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viernes, 2 de enero de 2009

BOLETIN NUMERO 8 DEL OBSERVATORIO DEL MEDIO AMBIENTE PERUANO



OBSERVATORIO DEL MEDIO AMBIENTE PERUANO

bOLETIN NUMERO 8

DIRECTOR: Pedro A. Ventocilla Olaya

DIRECCION: Av. Manco Cápac 1180 Of. 201

TELEFONO: 989942091

ASESORIA LEGAL: Estudio Jurídico Espinoza&Guzman
CONSEJO EDITORIAL:
Carlos FrancoManuel UngaroIván Budinich

A NUESTROS 14,832 LECTORES:

En nuestra ultima edición del año 2008 podemos decir llegamos!!!!,
Cuando iniciamos esta aventura editorial, ignota para nuestra formación académica, creo que superamos las expectativas puestas en nosotros mismos. Lo que desde fines de año 2007 era el vehemente deseo de un grupo bastante disímil se ha convertido en un vocero ambientalista en el que colaboran profesionales desde diversa óptica, no pretendemos ser una institución como Caretas, tampoco tener la rigurosidad de las publicaciones científicas, simplemente aspiramos ser el vocero de quienes no tenemos la oportunidad de expresarnos en la gran prensa.
No ha sido tarea fácil, cada edición es una aventura diferente, pero que bendición es contar con el empuje y colaboración del Hídrico Carlos Franco, la palabra serena del Arquitecto Manuel Ungaro, el aporte permanente de Iván Budinich, el compromiso que han asumido tan generosamente nuevos colaboradores, las criticas muchas veces acidas pero bien intencionadas de nuestros lectores, sin las tecnologías de la información no seria posible llegar a nuestros lectores y poderles brindar y compartir nuestro conocimiento.
Termina un año en que el mundo que inicio el 2008 es diametralmente diferente al que esta finalizando, los paradigmas económicos han cambiado dramáticamente en unos pocos meses, la multipolaridad económica es una realidad.
Las empresas, el Estado deben adecuarse a esta nueva realidad, la crisis financiera es global, la crisis alimentaria también es global, en el Perú de estos días los consumidores seguimos pagando el precio mas caro de la gasolina de Sudamérica y el Estado, solo nos presenta planes anticrisis, anticorrupción pero ninguna medida para brindar un clima de pro competitividad para los peruanos.
Los alimentos importados y sus derivados siguen al mismo precio que cuando llegaron a su pico más alto del año, hoy que los precios internacionales han bajado, para los consumidores peruanos aun no se actualizan y el Estado que hace para proteger a los consumidores?
Nos dicen que estamos blindados ante la crisis, pero sin embargo hay noticias sobre no renovación de pedido de nuestras agroexportaciones, los precios de los commodities han disminuido, eso significa que habrá menos ingresos por impuestos, pero los ministros salen ha decirnos que seguimos blindados ante la crisis financiera, esperemos que tengamos un buen crecimiento que se tomen las medidas adecuadas para que los peruanos mas pobres no se vean tan afectados.
La fotografía que acompaña este articulo, fue tomada en una “chocolatada navideña”, el niño no sabe nada de cambio climático, menos de crisis financiera, solo espera que le entreguemos un mundo donde pueda vivir y desarrollarse simplemente como lo hemos hecho nosotros, la responsabilidad la tenemos cada uno y cada persona puede hacer mucho si observamos esas pequeñas reglas para ahorrar energía, no esperemos bonos de carbono ni soluciones mágicas, nuestro aporte para mitigar el calentamiento global es sencillo y esta en cambiar nuestros hábitos, comprometámonos para que el niño de la fotografía, el próximo año pueda respirar un aire mas limpio.
Ese es el deseo para todos nuestros lectores para el 2009 que ya lo tenemos cerca.
El Menu del Boletín numero 8 del Observatorio del Medio Ambiente Peruano es:
Ricardo Monteagudo nos ofrece un articulo sobre como ROMPER LA DEPENDENCIA ALIMENTARIA MEJORANDO EL MEDIO AMBIENTE; Victor Medina nos hace un analisis sobre SERIAS DIFICULTADES EN EL MERCADO LABORAL; Ivan Budinich habla de POZNAN: 80 MILLONES DE RAZONES PARA DUDAR; Alpaqueros de Caylloman se expresan sobre SECTOR ALPAQUERO, MAS QUE UN GRAN NEGOCIO?...PARA QUIENES?; el Ing mesias Guevara nos desarrolla el tema de LA INECUACIÓN DEL SUBDESARROLLO; el Ing Herminio Ludeña aporta INFORMES SOBRE PRODUCCIÓN DE FIBRA Y CARNE DE ALPACAS; Y MORTALIDAD POR EL FRIAJE; presentamos FORO: A DIEZ AÑOS DE LA CONTAMINACIÓN POR PLOMO EN EL CALLAO: BALANCE Y PERSPECTIVAS; CRISIS FINANCIERA Y CLIMATICA GLOBALES: NUEVO INFORME DESTACA POTENCIAL DE SOLUCIONES LATINOAMERICANAS; DECLARACIÓN FINAL DE LA V CONFERENCIA INTERNACIONAL DE VÍA CAMPESINA CELEBRADA EN MAPUTO (MOZAMBIQUE) ENTRE LOS DÍAS 19-22 DE OCTUBRE DEL 2008 y LA UE APRUEBA UNA NORMA QUE REDUCIRÁ CASI UN 75% EL CONSUMO DE LOS APARATOS ELECTRÓNICOS EN 'STANDBY'

ROMPER LA DEPENDENCIA ALIMENTARIA MEJORANDO EL MEDIO AMBIENTE (SEGUNDA PARTE)

Ricardo Monteagudo Valdez
HERRAMIENTAS: DECISIÓN POLÍTICA Y LEGISLACIÓN QUE SE CUMPLA.
En el anterior artículo, sosteníamos la necesidad de que los gobiernos tomen realmente la decisión política de reformar los Programas de Asistencia Alimentaria que consumen cerca de 500 millones de dólares al año, son focos de corrupción y clientelaje político y lo que es peor, utilizan productos importados, pese a que en teoría existe una legislación que debiera favorecer el uso de insumos nacionales, pero que en la práctica sólo se cumple parcialmente.
Sosteníamos además, que la incorporación masiva o a gran escala de una actividad agropecuaria de productos y en general insumos oriundos del Perú, además de intensiva en mano de obra. Terminaba siendo un instrumento de mejora del medio ambiente, por incorporación de nuevas áreas y mejora del hábitat de las comunidades involucradas.

Los comedores populares por ejemplo , desde el año 85 a la fecha, sobre todo en los ámbitos urbanos de las grandes ciudades de la Costa , empezando por Lima Y Callao por la enorme masa poblacional que albergan ; siguiendo un devenir lógico han debido convertiste en autogestionarios y verdaderos restaurantes, que compitan en el mercado y obtengan utilidades. Y QUE USEN EXCLUSIVAMENTE INSUMOS NACIONALES Sin embargo continúan la mayoría de ellos siendo únicamente entes asistencialistas, permanentemente receptores únicamente de ayuda. Cuando han podido ser los promotores en los últimos 20 años de la introducción masiva de productos nacionales. Y la base para nuevas formas de organización empresarial.

¿Volveremos a perder en los próximos 2 lustros el tren de la historia y no llegar a ser realmente emancipados alimentariamente, sobre todo en estos tiempos en que la cocina peruana alcanza reconocimiento internacional?

¿Continuaremos en medio de la” modernidad” imperante en el mundo de la alta cocina a la que cierto sector de peruanos tiene acceso, viviendo en los sectores populares de “ayuda social” para comer?

Las leyes que se han dado con respecto a la utilización de productos nacionales en todos los programas de alimentación tienen que ser absolutas y establecer en el tiempo un cronograma de metas y objetivos.
Desde el año 98 a la fecha ha habido marchas y contramarchas, con respecto a la legislación para promover el uso de productos nacionales en los programas de alimentación.
El año Año 98, las Leyes 26573 y 26746, promovidas por el controvertido ex ministro Tomás González Reategui, fueron el mejor saludo a la bandera pues los municipios, el programa de desayunos escolares y otros continuaron comprando productos importados.

El Año 2000, la Ley 27212. Establecía que el 75% de la producción
De alimentos para asistencia alimentaria , debía ser de origen nacional, este hecho tampoco se cumplió , y más bien en la práctica facilitó que se pueda traer leche en polvo importada más barata, gracias a la rebaja de las sobretasas arancelarias , así como arroz, maíz amarillo , azúcar importados, carnes de bovinos, porcinos , aves y sus derivados.

En el Año 2001 con la Ley 27470.Esta última dada por el gobierno de transición establece pautas que la práctica hacía que los grandes mercados urbanos sigan comprando productos importados.
Para muestra un botón, en el caso del Programa de vaso de Leche, existía una norma que decía: “La ración alimenticia diaria, debe estar compuesta por productos de origen nacional, al 100% en aquellas zonas en las que la oferta de productos cubre la demanda”.
Es decir, esto significa que Lima y sus distritos que manejan los presupuestos más altos del país (cerca del 40 % del presupuesto de vaso de leche) y que evidentemente por ser zonas urbanas, no cuentan con productores lecheros en volumen suficiente, se justifica la compra de producto importado.
Es decir, hecha la ley, hecha la trampa. Lo lógico sería, favorecer a cualquier gran cuenca lechera nacional, cercana a Lima y no a los importadores. Como ha venido ocurriendo.

Estimados amigos, urge entonces una legislación realista y totalmente ajena a los intereses económicos de ciertos sectores y más bien clara y abiertamente favorable al productor agropecuario nacional.


SERIAS DIFICULTADES EN EL MERCADO LABORAL


Víctor Medina Calderón*

En los últimos meses la relación entre crecimiento económico y generación de empleo fue reduciéndose paulatinamente. Es así que en el primer semestre del año, el empleo informal en particular aumentó en 6.5%, por debajo del crecimiento de la economía (8.5%). Esto se debe en parte a que la relación entre el costo del trabajo y del capital aumentó como consecuencia de la recuperación de los ingresos y, también, a que muchas personas que buscan trabajo no son fácilmente aceptadas por las empresas por su baja calificación en relación a las necesidades de actividades crecientemente tecnificadas.

Por otro lado, los efectos de la crisis financiera internacional que ya golpea a la economía nacional, el ingreso masivo y subvaluado de productos provenientes de China, Vietnam, Corea y de otros países del sudeste asiático , que dominan más del 60% del mercado nacional, la lentitud en la aplicación de medidas anticrisis y los inconvenientes y trabas que podrían poner organismos como COFIDE en la transparencia de créditos a las PYMES, serían los factores que darían lugar al despido de cerca de 700 mil trabajadores, la mayoría de ellos en el sector textil y de confecciones, para el próximo año . Esto último, fue advertido por el presidente de la Unión de Empresarios Textiles del emporio comercial de Gamarra en Lima, en donde los despidos, sumados a los de otros centros empresariales dedicados a la textilería y confecciones, alcanzarían a más de 400 mil, a los cuales se agregarían 300 mil de las empresas formales pertenecientes básicamente a la Sociedad Nacional de Industrias ( SIN).

Así pues, el mercado de trabajo, que ya está sintiendo el impacto del menor crecimiento (de 9.0% en octubre, se estima baje a menos del 6% al finalizar el presente año y descienda aún más al 4% en el 2009), por lo que se evidencia un aumento del trabajo informal no registrado. También se debilita la demanda de mano de obra de las PYMES, una de las principales fuentes de creación de empleo durante los años anteriores

No sólo se reducirá la demanda de mano de obra en las PYMES, también en el sector agro exportador y en la minería. En esta última, según dirigentes gremiales, los despidos serán masivos y en lo que va del año, se han despedido a más de 3 mil trabajadores. En la Siderúrgica de Chimbote, Volcan (Cerro de Pasco), Doe Run (La Oroya), Huallanca (Huaraz), Condestable (Lima), Aceros Arequipa (Pisco), Antamina (Huaraz), Graña y Montero, Colquijirca Argentum (Morococha-Yauli), Huanzais (Huanuco), Buenaventura (Oyón), Caudalosa Chica (Huancavelica), entre otras.

Por último, existe el peligro que el empleo crezca en el año 2009 sólo 2.5%, con lo cual se absorbería apenas el 50% de la mano de obra que cada año en número de 300 mil se incorporan al mercado laboral. Para
Lograr superar esa meta, será menester la aplicación de medidas anticrisis en la forma más urgente posible, incentivar a las empresas que creen nuevos puestos de trabajo y que las inversiones de los sectores público y privado sean reales y orientadas a generar empleo. Pero, no solamente será necesario poner en marcha programas que generen empleo en las áreas urbanas de la costa, sino también en el interior del país y en las zonas rurales.


POZNAN: 80 MILLONES DE RAZONES PARA DUDAR

Iván Budinich Castro

La XIV Conferencia de la ONU sobre Cambio Climático (UNFCCC) arranca posiciones encontradas entre diferentes organismos y países. Pasando por casos extremos como la WWF que la considera poco menos que una pérdida de tiempo dados los escasos acuerdos y limitados fondos puestos a disposición de la lucha contra el calentamiento global. Y por el otro lado el gobierno español que por intermedio de la ministra de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino, Elena Espinosa se congratula por los mismos acuerdos y la importancia de la posición europea como líder de las posiciones ambientalistas.
Entre las reticencias de Canadá y Japón, las exigencias de China y el sempiterno pedido de los países pobres de fondos pecuniarios por parte de los países ricos, la principal decisión de la reunión de Poznan, ha sido disponer la implementación del Fondo de Adaptación para apoyar a los países del tercer mundo. Este acuerdo ya había sido alcanzado en Kyoto y solo demuestra las limitaciones de los acuerdos internacionales en medio ambiente y su sujeción frente a los intereses económicos de las grandes potencias. No obstante los detractores señalan primordialmente lo escaso de estos fondos que inicialmente solo ascenderían a la suma de 80 millones de dólares por año. Considerado exiguo frente a las grandes cantidades; miles de millones de euros destinados a apoyar industrias altamente contaminantes como la del automóvil tan solo en Europa.
Aunque se prevé que la magnitud del fondo siga creciendo con el paso de los años. Es de esperar que la minúscula tentativa inicial sea un mal precedente para la próxima reunión de Copenhague. Por otro lado se mantienen vigentes las reticencias frente a los límites de reducción del Co2 para el 2020 aunque se logro considerar en el informe final un anexo respecto a los objetivos para el 2050 en un aproximado de 85%. Permítannos ponerlo en duda.

SECTOR ALPAQUERO, MAS QUE UN GRAN NEGOCIO?...PARA QUIENES?
Dignas autoridades del gobierno, representantes de la empresa privada, miembros de la sociedad civil, y principalmente hermanos criadores de alpacas, nosotros los pequeños criadores dirigentes de la Región Arequipa, ponemos en conocimiento publico nuestra indignación y repudio a las corruptas acciones que cobardemente ha venido y viene ejecutando esta autodenominada institución representante del sector alpaquero, denominada SPAR Nacional, que carece de representatividad, autoridad y legitimidad para asumir tan digno honor, sumándonos abiertamente a las denuncias publicadas anteriormente a través de diversos medios por parte de hermanos criadores de otras regiones. Es por eso que hacemos un llamado de conciencia a cada una de las instituciones que de buena intención han confiado con aporte de dinero y han financiado proyectos de SPAR en estos últimos 04 años, para que conozcan el destino real de sus aportes para contribuir con la mejora de nuestra condición socio económica, que en la practica ha sido malversado y distribuido casi en su integridad, entre un pequeño grupo de amigos y aspiraciones políticas y empresariales personales de Godoy Muñoz y sus mediocres asesores personales, encabezados por Daniel Aréstegui, incondicional compinche en el funesto manejo económico de nuestros fondos y responsable directo de la caótica situación por la que cruza SPAR actualmente. Esta grave situación nos lleva a exigir a Muñoz una respuesta pública sobre las actividades realizadas:
· Los 03 proyectos financiados durante el periodo 2005 - 2007, por la ONG AGRITERRA de Holanda, supuestamente destinados para el fortalecimiento organizacional y desarrollo de capacidades de los criadores líderes del país, por un monto total de 100.000 euros (cien mil)…..como es posible que el 90% de estos fondos hayan sido empleados para pagar sueldos, viáticos, viajes, jugosos gastos de representación (consejo directivo), alquiler de local para sede central y muchos servicios varios….es acaso esta la manera de contribuir a la mejora de vida de los criadores mas pobres, cuando en la puna no tenemos ni para comer y vivimos con menos de S/.150 soles al mes?.
· Los 02 proyectos ejecutados entre 2005 al 2007, financiado por la organización OXFAM GB; el primero de ellos (2005) para fortalecimiento organizacional y difusión del plan estratégico de SPAR, financiado por un valor de $30,000 (treinta mil); el segundo proyecto (2006/2007) fue el mas importante de SPAR, destinado a promover el mejoramiento genético de alpacas a través de la creación de núcleos de alpacas reproductores de alto valor genético, destinados a beneficiar principalmente a los pequeños criadores a través de la inyección de dinero en el campo producto de la adquisición de alpacas, así como detener la exportación de nuestras mejores alpacas por parte de los intermediarios, pero principalmente distribuir las alpacas mejoradas adquiridas a los hatos que realmente necesitan de apoyo para seguir avanzando y que son menos favorecidos y que a través de la entrega de los núcleos mejoren la calidad de sus rebaños……pero que es lo que paso?, simplemente que una vez mas nos decepcionamos y llenamos de indignación, viéndonos en la necesidad de denunciar que el proceso de adquisición de alpacas se dedico a beneficiar mayormente a un minúsculo grupo de medianos criadores, conocidos mafiosos que en estos últimos años no han hecho mas que llenarse los bolsillos con la venta de alpacas al extranjero, gobiernos regionales y empresas mineras, claro que mantienen una estrecha relación amical con el presidente de SPAR, pero lo peor es que los rebaños multiplicadores distribuidos en campo como crédito rotatorio se quedaron en manos de los amigos del Sr. Godoy y principalmente en la zona centro del país (Pasco y Junín), cuando los principales beneficiarios debían haber sido los verdaderos criadores del sur del país (Puno, Cusco y Arequipa)…..es así que los mas pequeños vamos a mejorar la calidad de nuestras alpacas?, porque nos pagaron menores precios por nuestras alpacas que los estipulados en el proyecto?, donde esta publicada o cuando se dará a conocer públicamente la rendición económica de la ejecución de este importante proyecto?, quien lidero y avalo esta malversación de fondos?, acaso con este proyecto se premio a los encubridores de la nefasta y corrupta gestión económica de Godoy Muñoz?.
· Y en la ilegal exportación de alpacas, Godoy Muñoz se adueño ilegalmente de la cuota de exportación que nos corresponde a cada criador, solo para permitir la salida de nuestro valioso material genético, ejecuto y avalo por interés personal los procesos de exportación de alpacas a Suiza y Australia, recibió entre el periodo 1997-2006 ingresos por mas de $ 1'000,000 producto del cobro ilegal de $100 por cada animal al que se le permitió exportar pero hasta la fecha no se conoce el destino de tales ingresos, pero para ello contó nuevamente con el aval y encubrimiento de los altos funcionarios de CONACS (Daniel Arestegiui y Wilder Trejos) compinches coludidos en la estafa a los criadores…..entonces podemos reflexionar sobre donde y cuando se han publicado las cuentas claras de esos ingresos?, como se distribuyeron los ingresos?, que infraestructura productiva se construyo con los millonarios ingresos percibidos?, que propiedades inmuebles se adquirieron?, que bienes muebles se compraron?, cuantas camionetas hay a la fecha?, cantidad y nombre de criadores beneficiados en cada proceso?, que proyectos con recursos propios se han ejecutado?........o acaso este dinero ayudo a que Godoy Muñoz direcciones ilegalmente estos recursos para beneficios personales, hemos corroborado las denuncias anteriores donde señalan que el presidente del SPAR ha comprando últimamente una casa muy lujosa en la ciudad de Pasco, asimismo una camioneta nueva para pasear a sus jóvenes y guapas amigas, viajes al extranjero, en resumen malgastar los fondos económicos de la cooperación que confió en esta organización, pero lo peor de todo es que permitió que otros también se enriquezcan, como es el caso de Daniel Arestegui Otazu, personaje de dudosa reputación y artífice de la destrucción de CONACS.
· Los jugosos contratos firmados por SPAR con los gobiernos regionales (Ayacucho, Huancavelica, Apurimac, Pasco) que entre el 2004 y 2007, aprovecho su condición institucional y se convirtió en su principal proveedor de alpacas reproductores, restándole oportunidades de negocio a los criadores individuales, mejor dicho convirtiéndose en su nueva competencia, es esto lógico?......pero entonces SPAR es una organización que protege los derechos y vela por hacer llegar la voz del criador alejado a las autoridades nacionales o es una empresa con fachada social que lucra como cualquier empresa comercial y utiliza el nombre de los criadores para fomentar la evasión de impuestos (igv, impuesto a la renta) y fomentando la competencia desleal…...lo que nos interesa saber es donde se encuentran los ingresos obtenidos de dichas actividades comerciales?, porque se le sigue adeudando a decenas de criadores que han vendido sus alpacas por necesidad desde hace mas de un año?, porque si ya cobro el integro de las facturas por venta no paga a los verdaderos beneficiarios?, este grupo de estafadores acaso no tienen limites?
· A lo largo del 2007 los miembros del Consejo Directivo de SPAR (Godoy Muñoz, Jesús Cruz, Alberto Quinto y otros) tomaron por asalto la organización, le sacaron el jugo a su condición de representantes y se apoderaron descaradamente de todos los contratos para proveer de alpacas reproductores a los gobiernos regionales y locales de Huancavelica, Pasco y Junín, una vez mas nos preguntamos, para eso elegimos y sentamos a dirigentes en SPAR?, en cuanto se han beneficiado personalmente estos malos dirigentes por venta de alpacas en el 2007?, estos fondos cuentan con alguna cuenta institucional especifica?, con que rubro estos suculentos ingresos están incorporados en los estados financieros de SPAR?, se ha publicado el listado de criadores beneficiarios de dichas ventas?.
· Saben acaso señores de AGRITERRA que los últimos 7,000 euros que han donado a SPAR en diciembre del 2007 para el supuesto congreso nacional realizado en Cusco, ha sido un total fracaso, donde solo se contó con la participación de criadores de Espinar - Cusco, y uno que otro proveniente de las zonas del centro, puede llamarse congreso nacional a una reunión de amigos sin representación nacional y donde los temas tratados fueron meramente irrelevantes para un evento de tal magnitud……, porque engañar con este tipo de eventos a la cooperación internacional, solo para justificar su indiferencia hacia el campo, justificar una mediocre reunión por el 12vo aniversario y ganar adeptos para intentar reelegirse en el proceso eleccionario de SPAR en el 2008?.....este evento señores de la cooperación fue un absoluto fracaso y seria bueno investigar si los fondos solicitados tuvieron buen uso.
· A finales del 2007 y para este 2008 Godoy Muñoz sigue extendiendo la mano para conseguir plata y continuar robando, ahora le toco el turno a la empresa minera MILPO, a quien embauco con S/. 500,000 (medio millón de soles), con el cuento de comprar alpacas de alta calidad genética y promover el desarrollo de los criadores en la Región Pasco; pero bien sabemos que solo es un pretexto para dar trabajo a su grupo de compinches desempleados, especialmente al corrupto de Daniel Aréstegui un ex burócrata que tiene vergonzosos antecedentes en la función publica, ahora viene aprovechándose de los actuales dirigentes del SPAR…. Es triste y desalentador recibir denuncias que el SPAR para este proyecto viene adquiriendo alpacas de camal y pretende pasarlas como alpacas de alto valor monetario, tal como ha hecho con otros proyectos….mucho cuidado señores de Milpo.
Finalmente debemos indicar si realmente tantas instituciones tienen expectativas y esperanzas en que este deprimido sector de la población pueda aprovechar sus reales potencialidades y lograr cambios a su favor, deben recapacitar y redireccionar su apoyo directo al campo, a los criadores que habitan y son los verdaderos propietarios de la especie.

Arequipa, 01 de Abril del 2008
Alfredo Natan Masca GonzálezMarcelino Paublo Cayllahua TitoHeriberto Lazarte MaytaHugo Centeno CjunoSebastián Cayllahua Ocsa Coordinadores de base de Caylloma - Arequipa


LA INECUACIÓN DEL SUBDESARROLLO
Por: Mesías Guevara Amasifuen

La política económica se fundamenta en las políticas macroeconómicas, sectoriales y sociales. La estabilidad macroeconómica, junto a la institucionalidad y a la tecnología, sustentan la competitividad de un país. Todos somos conscientes de la importancia que tiene la estabilidad macroeconómica.
El estado de indicadores como la inflación, tipo de cambio, riesgo país, son reflejos de esta. Por lo tanto, debemos tener presente que al preocuparnos solamente por un término de la ecuación, haremos que esta se convierta en una inecuación.

En la actualidad, encontramos que existe una inecuación que está a la base de conflictos sociales, que a su vez originan atrasos, encaminándonos hacia el subdesarrollo. Esta inecuación se acentúa debido a que no se está dando importancia a las políticas sectoriales.

Diversas actividades productivas como la minera, pesquera, agraria, agroindustrial y el turismo, carecen de políticas sectoriales que promuevan actividades que las induzcan a generar un mayor valor agregado. Esto es de lamentar.

En la inecuación que se establece se refleja que el modelo establecido es meramente un modelo primario-exportador y de servicios, que ha convertido a nuestro país en un gran exportador de materias primas; creando así poco empleo, y generando, por ende, mayor desigualdad. En este sentido, urge darle mayor importancia a las políticas sectoriales.

Para que esto sea posible es importante impulsar el acceso al crédito, implementar una política de ciencia y tecnología, una de capacitación con el objetivo de alcanzar la conversión laboral, así como modernizar la infraestructura, ayudando, al mismo tiempo, en la búsqueda de mercados a nivel regional, nacional e internacional.

Para resolver el impasse que nos genera esta inecuación, también debemos tener en cuenta lo concerniente al desafío que nos plantea el problema relacionado a la identidad nacional: La que debe fundarse en nuestra larga y dinámica historia, en nuestra singular geografía, en el mestizo que por antonomasia es el peruano.

Es bueno precisar que para pasar de la inecuación a la ecuación, debemos seguir por el camino que nos lleve hacia la producción. Aunque no necesariamente vía la redistribución, pues los programas sociales deben diseñarse de manera técnica, y jamás deben politizarse. El peruano en general, más que limosnas, desea ardientemente un empleo digno que le permita ganarse su sustento cotidiano.

Por otra parte, debemos tener claro que no es suficiente avanzar en lo concerniente a la justa distribución de la riqueza material, sino también en la del saber. Pues como dice la Biblia, “no solo de pan vive el hombre”. Nutrir intelectualmente a un pueblo es importante, de esto dan fe numerosas trayectorias nacionales.

Desgraciadamente, a pesar de conocer lo anterior, nuestra inecuación se está acentuando. Esto se refleja en los índices de pobreza y exclusión social; sobre todo en los pueblos donde se encuentran los grandes campamentos y emporios mineros, muchos de ellos creadores de contaminación de los ecosistemas regionales.

Hay ríos como el Mantaro que carecen de vida, sus aguas han sido y siguen siendo contaminadas; hay nevados en proceso de deshielo; bosques que están perdiendo su inmensa espesura verde. Esto es el resultado de la carencia de un ordenamiento territorial: El gobierno da en concesión nuestros recursos sin tomar en cuenta el futuro y sin respeto por la biodiversidad.

De esto da fe lo que sucede en los parques nacionales como el de San Andrés de Cutervo, y en pueblos y plazas públicas como la de Tungasuca, situada en la provincia de Sicuani de nuestra altiplánica Región de Cusco.

La inecuación se refleja también en los niveles salariales, en el poder adquisitivo, en el alza del costo de vida. Y en la desesperanza de las amas de casa, profesionales y, sobre todo, de los jóvenes, quienes piensan que el futuro promisorio está en el extranjero. La encontramos también, en el desigual acceso a la salud, a la vivienda, educación y alimentación.

También la encontramos en los regímenes laborales, escenario en el que aún siguen vigente los ‘services’, incluso a nivel del gobierno nacional, en fin… Esta nos plantea un serio y trascendental desafío que nos indica que para transitar de la inecuación del subdesarrollo a la ecuación del desarrollo es necesario establecer la justicia, porque sin Justicia jamás habrá desarrollo.














INFORMES SOBRE PRODUCCIÓN DE FIBRA Y CARNE DE ALPACAS; Y MORTALIDAD POR EL FRIAJE

Por: Herminio Ludeña Enciso


Es sorprendente como las organizaciones que debían representar a los productores alpaqueros y vicuñeros, han sido infiltrados con gente que verdaderamente no hace nada por los productores. Estas organizaciones se dedican a presentar problemas “menudos” al Ejecutivo y al Legislativo, pidiendo apoyo para la solución de los mismos, sin que ello sea conocido por la gran mayoría de productores. También intervienen en la elaboración de normas legales y estas al ser promulgadas permiten la participación de dichas organizaciones, todo esto se está constituyendo en barreras infranqueables para los productores de camélidos y favorecen explícitamente a un grupo de funcionarios de las instituciones públicas responsables y a los directivos de las organizaciones – supuestamente – representativas de los productores alpaqueros, cuando estas no son conocidas en muchos lugares donde se cría la alpaca, la llama y la vicuña. Las juntas directivas de estas organizaciones se dedican a actividades que ya han realizando anteriores juntas directivas que indudablemente les ha rendido “buenos dividendos”, buscan vincularse con foros y organizaciones nacionales a fin de conseguir presentar proyectos – que no son conocidos por la gran mayoría de productores – a organismos de cooperación internacional; denuncian problemas creados por organismos públicos y/o privados, para solicitar financiamiento que ellas creen que deben manejar. Al leer y estudiar el boletín Miski Paqu (junio-julio 2008) se ha observado crasos errores que vamos a describir en el siguiente informe, además se aprecia que no tienen la capacidad de plantear soluciones a los problemas que aquejan a la gran mayoría de productores.


El boletín alpaquero Miski Paqu (junio-julio 2008) en su página editorial menciona lo siguiente “Según explica Godoy Muñoz, presidente de la Sociedad Peruana de Alpacas y Llamas-SPAR, las muertes de alpacas podrían alcanzar este año cerca de 4% de los hatos alpaqueros, es decir, cerca de 40 mil animales. Cabe destacar que esta cifra no incluye las crías abortadas, que muchas veces no se registran”. De estas afirmaciones es necesario aclarar que la mortalidad a que se refiere el señor Muñoz – posiblemente – no se refiera al 4% del total de hatos alpaqueros. De ser así, la mortalidad – calculada por dicho productor – llegaría a más de 120 mil animales, algo nunca visto en esta especie doméstica. El porcentaje que menciona el señor Muñoz, saldría de un global de un millón de alpacas, que tal vez se refiera a las crías nacidas entre enero y marzo del presente año – que según la SPAR – llegaría a esa cifra, que no comparto. De todas maneras es necesario que los editores de dicho boletín den datos fidedignos y no traten de sorprender a quienes no tienen conocimiento de la producción alpaquera, para luego solicitar el apoyo contra el “friaje”. Si la SPAR – que tiene sus asesores – quiere promover la crianza de la alpaca, tiene que tener funcionarios y asesores que vean lo que publican y corrijan los errores, no es posible que debido a que la gran mayoría de productores alpaqueros no tienen acceso a dicho boletín electrónico, presenten un boletín con los errores mencionados y los que en adelante me voy a ocupar.

Algunos aspectos del friaje.- El friaje es un fenómeno climático que se caracteriza por cambios bruscos de temperatura, en el día existe temperaturas muy altas entre 25° a 28° C, y en la madrugada nos encontramos con temperaturas muy bajas, de – 10° o – 20° C pudiendo ser aún menores. Estos cambios bruscos provocan enfermedades respiratorias agudas, que provocan la muerte rápida, enfermedades respiratorias crónicas, trastornos digestivos en animales que no son manejados en forma adecuada, pierden el apetito y mueren por procesos hipoglucémicos y anorexia. Los cobertizos deben adecuarse al manejo a que son sometidas las diferentes majadas, teniendo en cuenta la edad y el estado del animal. El fenómeno del friaje se está haciendo mucho más severo debido al cambio climático y el descontrol de las industrias en la emisión de gases invernadero y se acentúa entre los meses de mayo a agosto.

De acuerdo a lo que percibimos en los datos de dicho boletín, es deplorable la situación de los productores de fibra de alpaca, como manifiestan los responsables de dicho boletín “el precio al productor actualmente fluctúa entre S/. 6-7 por libra de fibra de buena calidad (baby alpaca). En comparación, en noviembre año pasado se llegaba a pagar S/.15 por libra de fibra de buena calidad en los centros de acopio. SPAR estima que para que los productores recuperen su inversión y obtengan una rentabilidad razonable, el precio debería bordear los S/.20”. Aquí debemos manifestar que los precios de la libra de la fibra de alpaca estuvieron alrededor de los cuarenta soles en el año 2000 y de 900 dólares el kilo de la fibra de vicuña, es así como deben estar y las diferentes organizaciones de productores deben hacer todo lo que esté a su alcance para mantener dichos precios. Para ello debemos de seguir políticas agrarias coherentes, especialmente con los productores alto andinos donde la pobreza afecta a más del 60% de la población, aquí debemos recordar que en promedio los productores alpaqueros tienen 60 cabezas de alpacas, pero también tienen ganado lanar y otras especies animales, con ello podrían tener ingresos de más de 8 mil soles al año si los precios de la fibra y la carne llegan a un valor adecuado para todos los productores, podrían estar por encima de la línea de pobreza. Pero los precios varían y sólo una parte pequeña de la fibra de cada productor recibe los 6 o 7 soles por libra de fibra, por lo cual no llegan a cubrir sus necesidades básicas. En lo referente a la carne que está por los 8 soles en las ciudades del Sur del Perú, el productor recibe por su animal de 40 a 50 kilos de peso entre 100 y 120 soles. Por lo tanto – señores de la SPAR y del Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES) – es necesario implementar un programa de organización y capacitación como punto de partida, para finalmente apoyarlos a implementar una empresa textil andina con capacidad de competir con las empresas textiles existentes, no hay otro camino. El financiamiento lo tienen a la mano, ya que tienen a la Fundación Agriterra, a la Federación Internacional de Productores Agrarios y a OXFAM, aparte de otras organizaciones internacionales, que actualmente les están financiando diversos proyectos, que realmente no están dirigidos a solucionar los problemas más graves que enfrentan los productores.

A continuación podemos mencionar el siguiente acápite en que el señor Muñoz menciona “esta situación se agrava por el daño que sufren los pastos debido al frío, lo cual causa que haya menos alimento disponible para los animales, que en muchos casos mueren de hambre. Ante este problema, los criadores asociados a SPAR vienen desarrollando experiencias de almacenamiento de alimento para épocas críticas, procesando los pastos cuando estos son abundantes con técnicas como el ensilaje y la henificación. Esta es una tarea clave que también debería desarrollar el Ministerio de Agricultura”. Esta información en parte es real ya que los pastos se dañan debido al frío, pero no he visto procesamiento de pastos naturales que sólo son consumidos directamente por los animales. Lo que siempre han hecho productores que conocen sobre las deficiencias de pastos en ciertas épocas del año, es prevenir la ausencia de pastos mediante el cultivo de la avena forrajera o la alfalfa forrajera con algunos pastos exóticos que desarrollan bien en ciertos lugares de altura, para luego procesarlos en silos o en forma de heno, para utilizarlo en las épocas de deficiencia de pastos. Debiendo si tener cuidado con algunos de estos pastos foráneos que pueden producir la trifoliasis, enfermedad que afecta la piel y la fibra de las alpacas, debido a que algunos pastos producen sustancias fotosensibilizantes.

Los alpaqueros y vicuñeros han sufrido grandes decepciones con los funcionarios que han conducido las entidades públicas y organismos privados que tenían la gran responsabilidad de conducir a los productores hacia su desarrollo económico y social, nunca se han hecho programas y/o proyectos encaminados al desarrollo de los camélidos. Se han perdido millones de dólares en la comercialización de la fibra de vicuña, en las exportaciones de miles de nuestras mejores alpacas y se sigue perdiendo en la venta de fibra de alpaca al no darle el valor agregado. Todo ello está favoreciendo a dos o tres empresas extranjeras, que subvalúan la fibra de nuestros camélidos, son intermediarios en la venta de nuestros mejores reproductores y apoyan a entidades públicas y privadas – muy relacionadas con el Ejecutivo y Legislativo – a fin de que las mismas mantengan todo como está. Por lo tanto será menester de los auténticos productores de Puno, Cusco, Arequipa, Abancay, Ayacucho, Moquegua, Tacna, Junín, Huánuco y Huancavelica organizarse y capacitarse a fin de obtener el aval del gobierno para dar inicio a una empresa textil andina, que es la única forma de erradicar la extrema pobreza de los altos andes.

Luego en el mismo boletín en su sección Panorama Nacional, los miembros del SPAR afirman “El Ministerio de Agricultura informó que entre enero y mayo de 2008, la producción de fibra de alpaca aumentó 2%, al pasar de 1 millón 664 mil toneladas en similar periodo del 2007 a 1 millón 667 mil toneladas este año. Por el contrario, la producción de alpaca cayó 1.45%, al pasar de 8 millones 876 mil toneladas a 8 millones 747 mil toneladas”. Debemos aclarar que la población de alpacas es de aproximadamente tres millones de cabezas y su producción de fibra podría superar los 9 millones de libras si se esquilan a la totalidad de alpacas (adultos y tuis de 1 y 2 años), por lo tanto la producción sería de 4,500 T/año como máximo; de acuerdo a lo que aparece en el boletín Miski Paqu la fuente de los datos que aparecen en el boletín serían el MINAG y CEPES. Luego también es necesario que aclaren los datos proporcionados respecto a la producción de carne, ya que como podemos ver en un informe del Ministerio de Agricultura en el año 2006 la producción de carne de alpaca alcanzó un volumen de 9,082 toneladas, algo más cercano a la realidad y no los millones de toneladas de carne que la SPAR y el Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES) manifiestan en su informe.
También hemos revisado la página web de la SPAR y en su informe de volumen y precio de fibra, manifiestan “un aspecto positivo en la producción alpaquera este año fue que el volumen de fibra considerada de primera calidad –es decir la más delgada- aumentó su participación gracias a las buenas prácticas en los procesos de selección, categorización y procesamiento. Los volúmenes de la fibra de alpaca de mejor calidad pasaron de representar el 8% el año 2003 a un 9% ó 10% del total de fibra alpaquera en la actualidad, con una producción nacional de 6,400 toneladas métricas. Este año los precios promedio de fibra de alpaca bordearon S/. 8 por libra (420 gramos); pero la expectativa de los productores en general es que lleguen a S/. 8.5 ó S/. 9”. Ello nos hace pensar que existen serias contradicciones dentro de la SPAR, en el boletín mencionan que el precio debía bordear los S/.20.00 y en su página web mencionan que las expectativas de los productores en general es de que el precio por libra llegue a S/.8.50 o S/.9.00, en fin son problemas que tiene la organización, sus miembros, sus funcionarios y sus asesores. Acerca de los precios desde hace décadas estos fluctúan de acuerdo a lo que quieren las dos o tres empresas textiles peruanas, lo que estima la SPAR queda sólo en eso. Lo que siempre he dicho y he hecho llegar al Ejecutivo y al Legislativo, es que para erradicar la pobreza de los altos andes es necesario que el Estado avale la implementación de una empresa textil andina, la cual puede estar localizada en Arequipa, por ser una ciudad que tiene puertos y aeropuerto por donde la exportación es viable para los países asiáticos, países oceánicos, el continente americano y Europa. Los productores vicuñeros y alpaqueros, deben organizarse convenientemente dejando de lado las organizaciones formadas en escritorio de burócratas, que en nada han ayudado al desarrollo de los camélidos; por el contrario tales organizaciones han favorecido el enriquecimiento de sus miembros vía exportación de sus mejores alpacas, favoreciendo a ciertas empresas en la licitación de la fibra de la vicuña, utilizando inadecuadamente el Registro Único de la Vicuña, favoreciendo a las empresas textiles con el apoyo a normas legales que han desorganizado la comercialización de la fibra de la vicuña y el no erradicar la corrupción del Consejo Nacional de Camélidos Sudamericanos (CONACS) y hacerlo desaparecer favoreciendo a los que se han enriquecido a costa del trabajo de los productores alto andinos. El CONACS, la SPAR y la Sociedad Nacional de Criadores de Vicuña (SNV), deben ser investigadas a profundidad ya que no han rendido cuenta de los millones que se han obtenido por la venta de la fibra de la vicuña, por la desaparición de cientos de kilos de fibra de vicuña, sobre fondos formados y que no se conoce en que han utilizado los ingresado en ellos, también deben responder por el mal uso del Registro Único de la Vicuña y muchas otras actividades realizadas por estas organizaciones que desde el año 1994 han desarrollado.
En otro acápite el boletín Miski Paqu menciona lo siguiente “Muñoz explica que los cobertizos están siendo trabajados con los comités conservacionistas promovidos por Pronamachcs, pese a que la mayoría de estos comités no tienen presencia en las zonas alpaqueras. Por esta razón, muchos de ellos no son utilizados. SPAR señala que se habrían obtenido mejores resultados si la ubicación de los cobertizos hubiera sido determinada por las propias organizaciones de productores alpaqueros. Actualmente existen entre 8,000 y 9,000 cobertizos a nivel nacional, muy lejos de los 100 mil a 120 mil cobertizos que son necesarios”. Debemos aclarar que lo que solicita Muñoz no deja de ser un pedido de algo que se está haciendo muy mal, por lo cual primero debía de demostrar como deben ser dichos cobertizos. Luego viendo la funcionalidad de los mismos, recién solicitar que se hagan estos en el número adecuado. Si Muñoz considera un millón de crías nacidas, estos cobertizos deben tener la capacidad de albergar siquiera a unos doscientos animales, por lo cual se necesitarían tan sólo 10 mil cobertizos, en los cuales se debe emplear el material más aconsejable para que los animales puedan descansar sin contratiempos. Finalmente debo decir que – en lo referente a cobertizos – que es una solución temporal, que debe prepararse un programa integral de desarrollo de los pequeños productores alto andinos, aparte existen problemas estructurales del MINAG, de la SPAR, de la SNV y de otras organizaciones que trabajan en las regiones alto andinas y que hoy viven a expensas de la pobreza de miles de productores alpaqueros.
Conclusiones.- Realmente es inexplicable como aparecen boletines y otras publicaciones editadas por organizaciones como CEPES conjuntamente con la SPAR, que están informando en forma deficiente sobre la problemática de los productores alto andinos. Lamentablemente dichas organizaciones están muy ligadas a la Convención Nacional del Agro (CONVEAGRO), tienen a su alrededor muchas personas – de otras organizaciones – que están conduciendo bastante bien sus respectivos sectores productivos. El MINAG, que hoy menciona grandes cambios en su estructura, debe intervenir y realizar cambios positivos en muchas de las organizaciones que – supuestamente – son elegidos por la gran mayoría de productores; ello no es así, la realidad es que la SPAR como la Sociedad Nacional de Criadores de la Vicuña del Perú (SNV) han sido creados por un grupo de burócratas y nunca han hecho nada por los productores, al contrario nunca han rendido cuentas de los ingresos que se obtienen y el uso de los mismos. Alrededor de estas organizaciones seguramente se encontrarán personajes que han sido expulsados del ex-CONACS, por su falta de ética y profesionalismo.
FORO: A DIEZ AÑOS DE LA CONTAMINACIÓN POR PLOMO EN EL CALLAO: BALANCE Y PERSPECTIVAS
El día 11 de diciembre del 2008, en el Auditorio de la Facultad de Ciencias de la Salud de la Universidad Nacional del Callao, el Grupo Técnico Regional para la Prevención, Reducción y Control de la Intoxicación con Plomo, conformado por 21 instituciones publicas y privadas, realizo el Foro: A diez años de la contaminación por plomo en el callao: balance y perspectivas”, en la cual se tuvieron 04 plenarias (salud de las personas, infraestructura y pasivos ambientales, calidad de aire y ciudadanía ambiental), llegando a las siguientes conclusiones y recomendaciones:
En relación a la salud de las personas:
Los programas de atención a la población infantil han mostrado que deben ser integrales y multidisciplinarios (nutricional, clínico, psicológico y promoción social), los mismos que deberían hacerse extensivos a otros grupos etareos, de manera diferenciada y convertirse en un programa de salud publica.
En relación al monitoreo de calidad de aire:
Se han venido realizando monitoreos por parte de las empresas privadas y de órganos del Estado, los cuales deben revisarse e integrarse en un programa de monitoreo de calidad permanente, participando la población de manera activa.
En relación a la ciudadanía ambiental:
La población ha presentado reclamos y propuestas a las diferentes autoridades y ha participado en los diferentes espacios de concertación y coordinación, sin embargo se deben de mejorar los canales de comunicación con las autoridades de forma permanente.
En relación a la infraestructura y los pasivos ambientales:
Se han realizado avances en la infraestructura, principalmente vial y de encapsulado de minerales, sin embargo el tema de la instalación de una faja fija (no móvil) temporal que se desplazaría de los depósitos de concentrado hacia el Terminal Portuario del Callao, constituye una tarea postergada y pendiente, la cual no permite una solución integral a dicha problemática.
POR LO TANTO INVOCAMOS A LAS AUTORIDADES COMPETENTES A DEFINIR ESTA SITUACIÓN DE MANERA INMEDIATA QUE PERMITA UNA SOLUCION INTEGRAL A LAS MEDIDAS ANTERIORMENTE MENCIONADAS.
GRUPO TÉCNICO REGIONAL PARA LA PREVENCIÓN,
REDUCCIÓN Y CONTROL DE LA INTOXICACIÓN CON PLOMO EN EL CALLAO
Callao, 11 de diciembre de 2008

CRISIS FINANCIERA Y CLIMATICA GLOBALES: NUEVO INFORME DESTACA POTENCIAL DE SOLUCIONES LATINOAMERICANAS
Washington DC. 10 de diciembre de 2008 – En medio de la más grave crisis financiera mundial de las últimas décadas, el Banco Mundial instó hoy a la comunidad internacional a mirar hacia América Latina a la hora de buscar soluciones innovadoras que eviten una crisis climática. La región puede liderar a los países de ingreso medio en la reducción de las emisiones generadas por la deforestación, la superación del punto muerto en que se encuentra el desarrollo hidroeléctrico, el mejoramiento de la eficiencia energética y la transformación del transporte urbano, concluye un nuevo estudio del Banco Mundial, hecho público hoy. “Este enfoque podría apoyar la recuperación económica y simultáneamente fomentar el crecimiento en áreas que mitigan los efectos del cambio climático.Al promover un cambio hacia actividades económicas con bajas emisiones de carbono, los gobiernos no sólo pueden ayudar a evitar las consecuencias peligrosas del cambio climático, sino también a mejorar la competitividad de la región y contribuir a una recuperación más rápida de la actual desaceleración económica”, dice Pamela Cox, Vice presidenta del Banco Mundial para América Latina y el Caribe. Con la caída de los precios del petróleo, Augusto de la Torre, economista regional jefe del Banco Mundial reconoce que “no será fácil conseguir un mayor volumen de inversiones en tecnologías verdes”. Sin embargo, subraya que “las empresas, los gobiernos y sociedad civil respaldan cada vez más la idea de quela crisis es una oportunidad para crear incentivos que permitan avanzar hacia una senda de desarrollo con baja intensidad de carbono”. Desarrollo con menos carbono: Respuestas latinoamericanas al desafío del cambio climático, es el reporte bandera 2008 del Banco Mundial sobre América Latina y el Caribe (ALC). En él se analizan las repercusiones del cambio climático en la región y lo que puede hacer ésta para prevenir sus efectos, tantounilateralmente como a partir de los incentivos que surjan de acuerdo mundial sobre cambio climático que negociará las Naciones Unidas el próximo año en Copenhague. Según el informe, América Latina y el Caribe, la región con mayor biodiversidad del mundo, tiene los recursos y el liderazgo para ser parte de la solución global que se requiere para llevar al mundo hacia una senda de desarrollo con baja emisión de carbono. Ésta es la primera vez que la Oficina del economista jefe para América Latina selecciona el cambio climático como el tema de investigación más importante de su principal publicación anual. “La región ya sufre los efectos del cambio climático. Sin embargo, no es una fuente importante de las emisiones que generan el calentamiento global gracias a su matriz energética limpia y a sus políticas innovadoras para promover un crecimiento con baja intensidad de carbono. América Latina produce sólo el 6% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero en el sector energético y 12% de las emisiones de todas las fuentes, incluidas la deforestación y la agricultura”, indica el informe elaborado por de la Torre, Pablo Fajnzylber y John Nash, economistas del Banco Mundial, De los diez países con mayor biodiversidad en el mundo, cinco están en América Latina: Brasil, Colombia, Ecuador, México y Perú. Empero, éstos se encuentran también entre los 15 países cuya fauna corre el mayor peligro de extinción. El informe sostiene que los países y ciudadanos de América Latina, en particular los que viven en condiciones de extrema pobreza, son altamente vulnerables a los efectos del cambio climático. El compromiso de los países en desarrollo debe basarse en el entendimiento de que los países industrializados “cargan una responsabilidad histórica por las actuales concentraciones de gasesde efecto invernadero causantes del cambio climático”, sostiene el informe.Por lo tanto —agrega— un compromiso concertado que involucre a América Latina debe estar basado en la idea de que una mejor gestión ambiental debe ir de la mano con el crecimiento económico.El informe enfatiza que “muchas de las acciones necesarias para reducir las emisiones en la región y adaptarse al cambio climático tienen sentido desde la perspectiva económica y social, y con frecuencia también desde la perspectiva financiera, independientemente de consideraciones de cambio climático”. Adoptar una senda de desarrollo con bajas emisiones de carbono será benéfico para la competitividad de la región, particularmente si la frontera tecnológica del mundo se encamina hacia tecnologías de este tipo, argumenta el estudio.
La región ha experimentado con nuevas tecnologías y enfoques innovadores para reducir las emisiones: * En México, la Estrategia Nacional de Cambio Climático 2007 adopta objetivos voluntarios a de largo plazo. En el sector energético, la estrategia identifica un potencial de mitigación total de 107 millones de toneladas de gases de efecto invernadero en 2014, equivalentes a una reducción de 21% respecto de un escenario sin cambios.* Brasil avanza hacia la independencia energética a través de un fuerte aumento de las fuentes de energía alternativas, energía hidroeléctrica, etanol y biodiesel). Su producción de etanol extraído de la caña de azúcar es sostenible tanto en términos financieros como ambientales y sin contribuir al desvío de tierras destinadas a los cultivos alimentarios.* Políticas de transporte público amigables con el medio ambiente que primero se pusieron en práctica en Curitiba (Brasil) y posteriormente se replicaron a mayor escala en Bogotá (Colombia), ahora se ejecutan en docenas de ciudades de la región.* Costa Rica ha recibido reconocimiento mundial por sus esfuerzos para fijar un valor financiero a la preservación de los ecosistemas, a través de varias iniciativas de “pago por servicios ambientales”.* Argentina avanza con sistemas de energía renovable en zonas rurales, que proporcionan electricidad confiable a precios que están al alcance de las comunidades e inciden positivamente en la productividad y el empleo en el campo. A pesar de estas innovaciones, América Latina se está orientando a un crecimiento con un incremento también de las emisiones de carbono. De mantenerse las tendencias actuales, se proyecta que las emisiones de CO2 derivadas del consumo de energía en la región se incrementarán en un 33% per cápita (superior al promedio mundial de 24%) entre 2005-2030. El estudio indica que para mantener a ALC en la senda de alto crecimiento con baja intensidad de carbono, se necesita un marco normativo coherente en tres niveles: Algunas impactos críticos del cambio climático en ALC
• Al 2100, la productividad agrícola podría caer entre 12% y 50%.• En México, entre 30% y 85% de las granjas podrían enfrentar la pérdida total de su productividad económica en 2100.• Los desastres naturales resultantes de fenómenos climáticos (tormentas, sequías e inundaciones) tienen un costo promedio de 0,6% del PIB en los países afectados.• Los daños causados por huracanes se elevarían entre 10% a 26% por cada 1ºF que aumente la temperatura del mar.• Varios glaciares andinos desaparecerán dentro de los próximos 20 años afectando el suministro de agua de 77 millones de personas en el año 2020.• Los corales del Caribe se blanquearán y eventualmente morirán. Desde 1980, un 30% de los bancos de corales ya ha muerto y todos podrían desaparecer en el año 2060.• El riesgo de dengue, paludismo y otras enfermedades infeccionas aumenta en algunas zonas, especialmente en Colombia.• El bosque pluvial del Amazonas podría disminuir en 20% a 80% si las temperaturas aumentan entre 2ºC a 3ºC.• Se proyectan grandes pérdidas de biodiversidad en México, Argentina, Bolivia, Chile y Brasil.
1. Una arquitectura internacional para el combate al cambio climático que cree suficiente impulso y sea amigable con las características específicas de América Latina, incluidos: incentivos financieros transparentes para reducir la deforestación; la extensión de mecanismos de comercio de derechos de emisión de carbono hacia diferentes sectores; la movilización de flujos financieros hacia América Latina para facilitar el despliegue de “tecnologías verdes” y la creación de mercados internacionales para biocombustibles sostenibles mediante la remoción de los aranceles y otros obstáculos no arancelarios.2. Políticas nacionales para adaptarse a los inevitables efectos del cambio climático en los ecosistemas y el entramado social de la región, que incluyen la incorporación de las amenazas de los cambios extremos del clima en el diseño de inversiones en infraestructura, el mejoramiento de la vigilancia y pronóstico del tiempo, el reforzamiento de las medidas de protección social para que los hogares puedan enfrentar mejor las perturbaciones causadas por el clima y un mejor funcionamiento de los mercados financieros vinculados a la tierra y del agua.3. Políticas nacionales para aprovechar las oportunidades de mitigación y hacer que América Latina forme parte de la solución global para el cambio climático. Varias de las acciones necesarias para la mitigación son también buenas políticas de desarrollo. Por ejemplo, una mayor eficiencia energética a menudo ahorra dinero; una menor deforestación tiene beneficios sociales y ambientales; un mejor transporte público puede reducir la congestión y la contaminación local, y tener un efecto benefactor para la salud, la productividad y la calidad de vida mientras que la expansión de la energía renovable fuera de la red puede ayudar a cubrir la población rural que no tiene acceso a la electricidad. “Si la región se pone a la vanguardia, podría aprovechar los mecanismos internacionales de participación en la financiación de tecnologías de baja intensidad de de carbono y crear nuevas ventajas comparativas”, señala Pablo Fajnzylber. El informe enfatiza que una buena adaptación al cambio climático es indispensable para una política de desarrollo de largo plazo y que todos los países deben participar de este esfuerzo. “América Latina ha demostrado un compromiso con la lucha contra el cambio climático que ha trascendido los ciclos políticos. Este es el momento para que la región actúe como un líder dentro de las naciones en desarrollo y formule soluciones globales constructivas. Si los gobiernos toman las decisiones correctas en el corto plazo, lograrán contribuir a un avance sustantivo en la conformación de una economía de mercado más sostenible”, concluye John Nash, uno de los autores del informe.

HOJA DE DATOS
Desarrollo con menos carbono: Respuestas latinoamericanas al desafío del cambio climático
Datos relevantes
• El calentamiento “inequívoco” del sistema climático informado por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés) de las Naciones Unidas ya afecta a América Latina y el Caribe. Las temperaturas en la región se elevaron alrededor de 1ºC en el siglo XX, mientras que las tasas de aumento del nivel del mar alcanzan los dos o tres milímetros al año desde la década de los 80. También se han observado cambios en los patrones pluviales: algunas zonas como el sur de Brasil, Paraguay y Uruguay registran más lluvia, mientras que en otras ha disminuido, como en el sur de Chile, el sudoeste de Argentina y el sur de Perú. Los fenómenos climáticos extremos son más comunes en varias zonas de la región e incluyen un mayor número de períodos de intensas lluvias y de días consecutivos secos. • Pese a que existen algunos efectos positivos en el rendimiento de las cosechas en el Cono Sur, lo cierto es que también se han dado algunos por demás negativos. Cuatro de ellos son particularmente preocupantes: • El deshielo de los glaciares andinos y el consecuente daño a los ecosistemas asociados a ellos se ha dado desde hace algún tiempo, impulsado por las temperaturas más elevadas que se han observado en mayores altitudes. Un análisis de las tendencias en las temperaturas indica un posible aumento de 0,6ºC por década, que afectará a la zona norte, la sección más húmeda de los Andes. Varios de los glaciares más pequeños (de una extensión menor a 1 km2) han disminuido su superficie. La desaparición prevista de los glaciares tropicales de los Andes tendrá consecuencias económicas para la disponibilidad de agua y de energía hidroeléctrica. Los países andinos son altamente dependientes de la energía hidroeléctrica (más de 50% del abastecimiento de energía en Ecuador, 70% en Bolivia y 68% en Perú) y algunas de las plantas hidroeléctricas dependen parcialmente del agua proveniente de los glaciares, principalmente durante la estación seca del año. El deshielo de los glaciares tendrá severas secuelas para el abastecimiento de agua en las ciudades andinas, con lo que se espera que millones de personas enfrentaran una grave escasez de agua hacia el año 2020. • El blanqueamiento de los arrecifes de coral del Caribe amenaza la ecología del océano. Los arrecifes de coral son los ecosistemas marinos de mayor diversidad biológica, comparable a los bosques pluviales en la tierra, y albergan a más de 25% de todas las especies marinas. En el Caribe, los arrecifes de coral contienen los criaderos de aproximadamente un 65% de todas las especies de peces de la región, por lo que su supervivencia es crítica. • El daño que sufren los pantanales en la Costa del Golfo de México es otra preocupación importante. Los modelos de circulación global identifican al Golfo de México como el área costera de mayor vulnerabilidad ante los efectos del cambio climático en la región. Las tres Comunicaciones nacionales de México a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMCC) documentan que el daño continúa, generando una preocupación urgente acerca de su sostenibilidad. • El mayor impacto desastroso sobre la región podría ser la dramática extinción paulatina del bosque pluvial del Amazonas, lo que transformaría grandes extensiones en sabanas. La mayoría de los Modelos Dinámicos de Vegetación Mundial (MDVM) basados en los escenarios de emisiones del IPCC revelan un riesgo significativo de extinción paulatina de los bosques inducida por el clima en las zonas tropicales, boreales y montañosas hacia fines del Siglo XXI.Algunos modelos de circulación global pronostican una drástica reducción de las precipitaciones en la zona oeste del Amazonas. • Los huracanes se han vuelto más intensos. De particular relevancia es el reciente incremento en la llegada a la costa y tierra adentro de los huracanes mesoamericanos a partir de 1995, después de un largo régimen de tranquilidad de aproximadamente 40 años. En 2004, por primera vez en la historia, un huracán se formó en el Atlántico sur e impactó a Brasil. En 2005, el número de huracanes en el Atlántico Norte llegó a 14, un hito histórico. Tormentas más frecuentes y/o de mayor intensidad y desastres naturales asociados al clima en la región pueden resultar en una reducción de 2% del PIB per cápita por década. • El cambio climático también amenazará la rica diversidad biológica de América Latina y el Caribe (ALC) en términos generales. De los 10 países del mundo con mayor diversidad biológica, cinco están en la región: Brasil, Colombia, Ecuador, México, y Perú. Estos son cinco de los 15 países cuya fauna corre el mayor peligro de extinción. • Es muy probable que el cambio climático afecte dramáticamente la diversidad biológica al cambiar los tiempos de reproducción y la distribución de algunas especies. Aproximadamente 27% de los mamíferos del mundo vive en ALC, como también 34% de las plantas, 37% de los reptiles, 43% de las aves y 47% de los anfibios. El área de mayor diversidad biológica en el mundo es la zona este de los Andes. El 40% de la flora del Caribe es exclusiva a esta área. • La productividad agrícola en América del Sur podría caer entre un 12% y un 50% hacia el año 2100. ALC da cuenta del 12% de las exportaciones agrícolas mundiales y apenas un 3% del empleo agrícola. En México, podría haber una pérdida prácticamente total de la productividad económica en el 30% a 85% de las explotaciones agrícolas. Una reducción del 18% en la productividad agrícola aumentaría la pobreza rural en Brasil en 3,2 puntos porcentuales. • Antiguas enfermedades se trasladarán a nuevos lugares. En base a modelos estadísticos acerca de la incidencia tanto del paludismo como del dengue y de proyecciones del cambio en las precipitaciones y las temperaturas (derivados de ocho modelos de circulación global de la cuarta evaluación del IPCC), se predice que el número total de víctimas del dengue aumentará en alrededor del 21% hacia el año 2050 y en 64% hacia el año 2100. En forma similar, se espera que la incidencia del paludismo aumente en un 8% hacia el año 2050 y en un 23% hacia el 2100. • Los países industrializados cargan con una responsabilidad histórica por las actuales concentraciones de gases de efecto invernadero (GEI) que están impulsando el cambio climático. Las emisiones acumuladas derivadas de la energía generadas por los países ricos entre los años 1850 y 2004 son, en términos per cápita, más de 12 veces superiores a aquellas de los países en desarrollo: 664 toneladas de CO2 per cápita y 52 toneladas de CO2 per cápita, respectivamente. • Mientras los países industrializados deben tomar la iniciativa, luchar contra el cambio climático en forma efectiva exigirá la participación de los países en desarrollo. Dada la magnitud de la reducción de emisiones precisada para mitigar efectivamente el cambio climático, la aritmética simple indica que se requiere de la cooperación de los países industrializados y en desarrollo en un marco de acuerdo a largo plazo. • La participación de los países en desarrollo también es necesaria para asegurar que se alcancen las metas de estabilización al menor costo global posible. Si bien estas inversiones en mitigación estarían repartidas en muchos sectores económicos (excepto transporte), más del 50% del potencial global de mitigación está localizado en los países en desarrollo. De hecho, para la industria, agricultura y la silvicultura, casi el 70% del potencial global para reducir las emisiones se encuentra en oportunidades radicadas en países en desarrollo. • Los países de ALC son responsables de un pequeño porcentaje del CO2 atmosférico. La región de América Latina y el Caribe da cuenta de alrededor del 8,5% de la población mundial y del PIB, 6% de las emisiones desde el sector de la energía y 12% de las emisiones globales, considerando todos los gases de efecto invernadero (GEI), la deforestación y el cambio en el uso del suelo. • Brasil y México explican casi el 60% de las emisiones totales de GEI y del PIB de la región. Otro 25% de las emisiones y PIB de ALC lo aportan Argentina, Colombia, Perú y Venezuela en conjunto. • Las emisiones por el uso del suelo representan aproximadamente la mitad de las emisiones totales de GEI en la región de ALC, pero con amplias diferencias entre un país y otro. En cinco países (Bolivia, Brasil, Ecuador, Guatemala y Perú), el cambio en el uso del suelo da cuenta de al menos un 60% de las emisiones totales de GEI. En México, Chile y Argentina, por su parte, la participación de las emisiones de cambio en el uso del suelo es cercana al 15%. Brasil en forma individual es responsable del 58% de las emisiones por este factor en ALC, seguido de Perú con el 8% y por Venezuela y Colombia, con alrededor de 5% cada uno. • Existe un importante potencial no aprovechado de eficiencia energética a nivel mundial y en América Latina que podría reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a un costo bajo o incluso negativo. En México, estudios en curso financiados por el Banco Mundial sugieren que entre los años 2008 y 2030 las emisiones de GEI podrían reducirse en alrededor de 15 millones de toneladas (MT) de dióxido de carbono equivalente (CO2), por medio de un mayor uso de la cogeneración en las industrias del acero y cemento, y mejoras en la eficiencia de la iluminación residencial y comercial. En ambos casos, el costo de alcanzar las correspondientes reducciones en emisiones sería negativo. Los ahorros de utilizar más iluminación energéticamente eficiente equivaldrían al 6% de la generación total de electricidad en el año 2006 y permitiría postergar inversiones por US$ 1,5 mil millones y ahorrar US$ 1,7 mil millones en subsidios a la energía. • Los datos disponibles sugieren que existe un importante potencial de mitigación en el sector forestal, que podría aprovecharse a un costo relativamente bajo y con beneficios importantes para otros objetivos de desarrollo sostenible. El potencial económicamente factible de las actividades forestales en la región de América Latina y el Caribe en el año 2040 fluctúa entre 500 MtCO2 por año y 1,750 MtCO2 por año, suponiendo un precio de US$20/tCO2. • Las medidas de mitigación en el sector transporte pueden aplicarse a bajo costo y con importantes beneficios adicionales. Con 90 vehículos por cada 1.000 personas, la tasa de motorización en la región de ALC excede largamente la de África, Asia y Oriente Medio, pero es aún inferior a la mitad de la tasa de Europa oriental y representa apenas una fracción de la tasa de los países de la OCDE, de casi 500 vehículos por cada 1.000 personas. El ahorro en tiempo, la mayor eficiencia de los combustibles y los beneficios para la salud asociados a mejores sistemas de transporte pueden compensar una parte significativa de los costos de mitigación. Programas de inspección y mantenimiento de vehículos,planificación optimizada del transporte, estándares de eficiencia para los vehículos y políticas de densificación, entre otros, pueden generar las mayores reducciones de gases de efecto invernadero en México, por ejemplo.
• ALC tiene un potencial considerable en generación de energía renovable. Los actuales planes de expansión explotarían sólo una pequeña fracción del potencial hidroeléctrico de la región: alrededor de 28% en el año 2015 y con un posible aumento a 36% en el 2030. El potencial total de la región en esta área se estimó en alrededor de 687 giga vatios (GW) repartidos entre México y América Central y del Sur. En Brasil, Chile, Colombia, Ecuador y Perú, los proyectos hidroeléctricos medianos y grandes de bajo costo son competitivos frente a todas las alternativas termoeléctricas con los actuales precios del petróleo. • En América Central, donde las centrales hidroeléctricas no siempre pueden competir con las centrales de generación a carbón, precios del carbón tan bajos como US$9/tCO2 podrían igualar el costo de ambos tipos de alternativas, permitiendo por lo tanto un switch hacia la alternativa más limpia sin ningún costo adicional. • Brasil avanza hacia su independencia energética mediante la expansión de fuentes de energía alternativas tales como hidroelectricidad, etanol y biodiesel. Se considera que su producción de etanol basada en caña de azúcar es sostenible tanto en términos financieros como ambientales. Brasil ha desarrollado la capacidad para producir etanol a un costo que representa una fracción del costo de producción en otros países. Por las favorables condiciones para el cultivo de la caña de azúcar y su estructura industrial de flexibilidad sin parangón para el procesamiento de la caña de azúcar y el etanol, la industria brasilera de etanol ha sido competitiva. • Es necesario considerar las emisiones generadas por los materiales básicos y la producción de biocombustibles en relación con las de la gasolina, al evaluar el potencial de mitigación de los biocombustibles. Otros países interesados en la producción de biocombustibles deben considerar cuidadosamente si cuentan con las instituciones y los sistemas legales apropiados para controlar el cambio en el uso del suelo y también si los beneficios compensan los costos fiscales y otros. Algunas recomendaciones en materia de políticas públicas
• La adaptación es necesaria para reducir los efectos negativos. Una buena adaptación y políticas de desarrollo adecuadas son congruentes. Se requiere de la acción de todos los países y ALC ha estado y puede seguir a la vanguardia. Los países deben proveer mejores sistemas de vigilancia y pronóstico del tiempo para mejorar la toma de decisiones; fortalecer la protección social para ayudar a que los más pobres preserven sus activos y eviten las trampas de pobreza después de shocks climáticos; y mejorar el funcionamiento de los mercados, donde los mercados financieros y de aguas son particularmente importantes. Los mercados de seguros también son fundamentales, pero no deberían subsidiar la toma de riesgos. Urgen algunas acciones para sostener ecosistemas que se encuentran en peligro. También se requerirán inversiones adicionales eninfraestructura pública relacionada, tal como almacenamiento de agua, alcantarillado, control de inundaciones y sistemas de salud pública, pero la sincronización de estas inversiones es de importancia crucial. Las significativas incertidumbres relacionadas con los impactos locales específicos implican que puede ser necesario postergar algunas inversiones y que la mejor forma de ejecutar algunas otras sería la utilización de un esquema modular para maximizar la flexibilidad. • Se requiere reducir fuertemente las emisiones globales durante las próximas décadas y todos deben contribuir. Para mantener el calentamiento bajo 3°C, aun si los países ricos reducen sus emisiones a cero sería necesario lograr reducciones de hasta 28% per cápita en los países en desarrollo hacia la mitad del siglo. • Muchas inversiones que hoy pueden reducir las emisiones de GEI tienen sentido aun sin considerar el cambio climático. Muchas veces un aumento en la eficiencia energética puede ahorrar recursos. Reducir la deforestación tiene beneficios sociales y ambientales. Mejorar el transporte público puede reducir la congestión y la contaminación local con efectos positivos para la salud, la productividad y el bienestar. Expandir las fuentes de energía renovable no conectadas a la red puede ayudar a las poblaciones rurales que no tienen acceso a la electricidad. Mejorar las prácticas agrícolas puede aumentar la productividad y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. • Mantener a ALC en una trayectoria de alto crecimiento y baja intensidad de carbono requiere un marco de políticas coherentes. Los países de la región necesitan una arquitectura internacional frente al cambio climático que genere el suficiente ímpetu y sea amistosa con las características específicas de ALC.También requieren de políticas internas que permitan su adaptación a los inevitables efectos del cambio climático sobre los ecosistemas y sociedades de la región. Igualmente se necesitan políticas para aprovechar las oportunidades de mitigación, de forma tal que América Latina y el Caribe pueda ser parte de la solución. Los países deberán adoptar cuatro prioridades internas para reducir sus emisiones: disminuir las emisiones de la deforestación, aumentar el desarrollo hidroeléctrico, mejorar la eficiencia energética y transformar el transporte público.


DECLARACIÓN FINAL DE LA V CONFERENCIA INTERNACIONAL DE VÍA CAMPESINA CELEBRADA EN MAPUTO (MOZAMBIQUE) ENTRE LOS DÍAS 19-22 DE OCTUBRE DEL 2008
1* Introducción
El mundo entero está en crisis, una crisis de dimensiones múltiples, una crisis de alimentos, de energía, del clima y de las finanzas. Las soluciones que nos ofrecen desde el poder - mas libre comercio, semillas transgénicas, etc. - ignoran que la crisis es producto del sistema capitalista y del neoliberalismo, y solo profundizarán sus impactos. Para encontrar soluciones reales, mas bien hay que mirar hacía la soberanía alimentaria que propone la Vía Campesina.
2* Como llegamos a la crisis?
En las últimas décadas hemos visto el avance del capital financiero y de las empresas transnacionales, sobre todos los aspectos de la agricultura y del sistema alimentario de los países y del mundo. Desde la privatización de las semillas y la venta de agro tóxicos, hasta la compra de la cosecha, el procesamiento de los alimentos, y su transporte, distribución y venta al consumidor, todo está ya en manos de un número reducido de empresas. Los alimentos han pasado de ser un derecho de todos y todas, a ser una mercancía más. Se están homogenizando nuestras dietas en todo el mundo, con alimentos que son malos para la salud, tienen precios fuera del alcance de la gente, y estamos perdiendo las tradiciones culinarias de nuestros pueblos. A la vez estamos viendo una ofensiva del capital sobre los recursos naturales, como no se había visto desde tiempos coloniales. La crisis de la tasa de ganancia del capital los lanza a una guerra privatizadora de despojo contra nosotros y nosotras, campesinos e indígenas, un robo privatizador de la tierra, el territorio, los bosques, la biodiversidad, al agua y la minería. Los pueblos rurales y el medio ambiente están siendo agredidos. La siembra de agro combustibles en grandes monocultivos industriales es parte de este despojo, justificado falsamente con argumentos sobre las crisis energéticas y climáticas. La realidad detrás de estas últimas facetas de la crisis tiene mucho más que ver con la matriz actual de transporte a larga distancia de bienes, e individualizado en automóviles, que con otra cosa. Ahora el surgimiento de la crisis de alimentos y la crisis financiera hace que todo se agudiza. La misma crisis financiera y las crisis de alimentos están vinculadas por la especulación que hace el capital financiero con los alimentos y la tierra, en detrimento de la gente. Ahora el capital financiero se vuelve mas desesperado, asaltando los erarios públicos para sus rescates, los cuales van a obligar a todavía mayores recortes presupuestarios en los países, y mayor pobreza y sufrimiento. El hambre en el mundo sigue su ritmo de crecimiento. La explotación y todas las formas de violencia, en especial contra las mujeres, aumentan. Con la contracción económica en los países ricos, crece la xenofobia en contra de los trabajadores y trabajadoras migrantes, con creciente racismo y represión, y el modelo dominante ofrece cada vez menos oportunidades para la juventud en el campo. En síntesis, todo va de mal en peor. Sin embargo, como toda crisis, genera oportunidades. Oportunidades para el capitalismo, que usa la crisis para reinventarse y encontrar nuevas fuentes de ganancias, pero también oportunidades para los movimientos sociales. Entre los últimos se ubican el hecho que las tesis del neoliberalismo están quedando sin legitimidad con los pueblos, y el hecho de que las instituciones financieras internacionales (Banco Mundial, FMI, OMC) están mostrando su incapacidad de administrar la crisis (además de estar entre las causas de la misma crisis), creando la oportunidad para eliminarlos y construir otras instituciones de regulación de la economía global que sirven otros intereses. Está quedando claro que las corporaciones transnacionales son los verdaderos enemigos que están detrás de aquellos. Está quedando claro que los gobiernos neoliberales no sirven los intereses de sus pueblos. También está quedando claro que el régimen mundial de alimentos controlados por las empresas transnacionales, no es capaz de alimentar a la gran masa de personas en esta planeta, mientras que la soberanía alimentara basada en la agricultura campesina local es mas necesario que nunca.
3* Que defendemos en la Vía Campesina frente esta realidad?
La soberanía alimentaria: echando al capital especulativo fuera de los alimentos, y re-nacionalizando la producción y las reservas de alimentos, se ofrecería la única salida de la crisis alimentaria. Solo la agricultura campesina alimenta a los pueblos, mientras que el agro negocio produce productos de exportación y agro combustibles para alimentar a los automóviles en lugar de los seres humanos. La soberanía alimentaria basada en la agricultura campesina ofrece la solución a las crisis. Frente a las crisis energéticas y climáticas: la diseminación de un sistema alimentario local, que no se basa ni en la agricultura industrial ni en el transporte a larga distancia, eliminaría hasta un 40% de las emisiones de gases de efecto invernadero. La agricultura industrial calienta al planeta, y la agricultura campesina enfría al planeta. Un cambio en el patrón de transporte humano hacía el transporte colectivo, y otros en los patrones de consumo, son los pasos adicionales necesarios para hacernos frente a las crisis energéticas y climáticas. La reforma agraria genuina e integral, y la defensa del territorio indígena: son esenciales para revertir el despojo en el campo, y para poner la tierra a producir alimentos en lugar de exportaciones y combustibles. La agricultura campesina sostenible: solo la producción campesina agro ecológica puede desvincular el precio de los alimentos del precio de petróleo, recuperar los suelos degradados por la agricultura industrial, y producir alimentos sanos y cercanos para nuestros pueblos. El avance de las mujeres es el avance para todos: El fin de todos los tipos de violencia hacía la mujer, incluyendo la física, la social y otras. El alcance de la verdadera paridad de género en todos los espacios internos e instancias de debates y toma de decisiones son compromisos imprescindibles para avanzar en este momento como movimientos de transformación de la sociedad. El derecho a la semilla y al agua: La semilla y el agua son las fuentes de la vida, y son patrimonios de los pueblos. No podemos permitir su privatización, ni la siembre de semillas transgénicas o de tecnología terminator. No a la criminalización de la protesta social, si a la Declaración de Derechos Campesinos en la ONU, propuesta por la Vía Campesina. Será una herramienta clave en el sistema legal internacional para fortalecer nuestra posición y nuestros derechos como campesinos y campesinas. La juventud en el campo: Urge abrir cada vez más espacios en nuestro movimiento para la incorporación de la fuerza y creatividad de la juventud campesina, con su lucha por construir su futuro en el campo. Finalmente, nosotros y nosotras producimos y defendemos los alimentos de todos y todas.
4* Compromiso
Todos y todas los participantes en la V Conferencia de la Vía Campesina nos comprometemos a la defensa de la agricultura campesina, a la soberanía alimentaría, a la dignidad y a la vida. Nosotros y nosotras ofrecemos soluciones reales a la crisis global que enfrenta el mundo de hoy. Tenemos el derecho de seguir siendo campesinos y campesinas, y tenemos la responsabilidad de alimentar a nuestros pueblos. Aquí estamos los campesinos y campesinas del mundo, y nos negamos desaparecer.

Soberanía alimentaria YA! Con la lucha y la unidad de los pueblos! ¡Globalicemos la lucha! ¡Globalicemos la esperanza!

LA UE APRUEBA UNA NORMA QUE REDUCIRÁ CASI UN 75% EL CONSUMO DE LOS APARATOS ELECTRÓNICOS EN 'STANDBY'
BRUSELAS, 17 Dic. (EUROPA PRESS)
La Comisión Europea dio hoy su aprobación final a un reglamento cuyo objetivo es reducir en casi un 75% el consumo de electricidad en posición de espera (standby) de los aparatos electrónicos y los electrodomésticos de aquí a 2020. Este ahorro es comparable al consumo anual de electricidad en Dinamarca, y representa una disminución de 14 millones de toneladas de CO2.
El comisario de Energía, Andris Piebalgs, resaltó a través de un comunicado que los objetivos de ahorro energético de la UE "están más justificados que nunca en estos momentos de crisis financiera". "La medida ahorrará a los ciudadanos europeos miles de millones de euros y evitará millones de toneladas de emisiones de CO2", dijo el comisario de Energía.
La norma, que ya ha recibido el apoyo de la Eurocámara y de los Veintisiete, entrará en vigor 20 días después de su publicación en el Diario Oficial de la UE durante el primer trimestre de 2009.
Dependiendo de la función del producto, el reglamento fija un consumo admisible máximo de electricidad en posición de espera de 1 o 2 vatios para el año 2010. A partir de 2013, el nivel de consumo admisible de electricidad se rebajará a medio vatio o un vatio, lo que se acerca a los niveles que pueden lograrse con la mejor tecnología disponible.
La norma se aplica a todos los aparatos eléctricos utilizados en el hogar y las oficinas, tales como televisores, ordenadores o microondas. En la actualidad, estos aparatos consumen en posición de 'standby' aproximadamente 50 TWh (terawatios hora) al año.
La Comisión Europea adoptará en los próximos meses otros cuatro reglamentos, que ya han recibido el apoyo de los Veintisiete, en aplicación de la directiva sobre ecodiseño de la UE. Se trata de normas sobre el alumbrado, los decodificadores, las fuentes de alimentación externa y las bombillas incandescentes. Este paquete de medidas permitirá un ahorro de 125 TWh de electricidad de aquí a 2020, una cifra comparable al consumo anual de electricidad en Suecia.

martes, 16 de diciembre de 2008

BOLETIN NUMERO 6 DEL OBSERVATORIO DEL MEDIO AMBIENTE PERUANO


OBSERVATORIO DEL MEDIO AMBIENTE PERUANO BOLETIN NUMERO 6

DIRECTOR: Pedro A. Ventocilla OlayaDIRECCION: Av. Manco Cápac 1180 Of. 201TELEFONO: 989942091ASESORIA LEGAL: Estudio Jurídico Espinoza&Guzman E-MAIL: boletinomap@gmail.com BLOG: http://boletinomap.blogspot.com/
CONSEJO EDITORIAL:
Lic. Carlos FrancoArq. Manuel UngaroLic. Ivan Budinich

A NUESTROS 13,637 LECTORES:
En este edición tenemos novedades, Ricardo Monteagudo nos brinda Apuntes para reformar los programas de asistencia alimentaria; Iván Budinich reflexiona sobre si Somos realmente inmunes ante la crisis?; Herminio Ludeña Enciso hace unas reflexiones sobre Cambios urgentes en el Sector Agricultura, finalmente hay una denuncia de un grupos de vecinos de surquillo sobre una agresión a un parque.
Hay un nuevo orden económico mundial, se habla de multipolaridad, la crisis financiera sigue imparable los países se declaran en recesion, ya sea en América, la Euro zona como en Asia, alguien conoce realmente la dimensión de esta crisis? el petróleo ha bajado dramáticamente su precio, lo cual nos hace preguntarnos si aun son rentables los proyectos de biocombustibles en nuestro país?
El precio de los minerales tienen una tendencia a la baja, lo cual afectara los ingresos fiscales, poseemos una matriz alimentaria dependiente de los alimentos importados Y el Estado hace poco o nada por cambiar esta realidad, los temas menudos son priorizados, mientras que los grandes temas son postergados, la frivolidad de la discusión política no nos permite conocer los grandes temas nacionales.
En nuestro país, aun no se toma conciencia del daño ecológico de algunas actividades mineras, el Estado sigue impasible, se ha aprobado un proyecto de Presupuesto General de la Republica para el año 2009, que no prioriza el cuidado al medio ambiente, aun no se delimitan las funciones del Ministerio del Ambiente y la asignación presupuestaria es ínfima o “no deseable”, como lo dicen algunos funcionarios públicos.
En noviembre tendremos una nueva agenda mundial producto de las reuniones del APEC, pero el país esta preparado para ser protagonista?
El Congreso de la Republica, en una de sus tantas Comisiones, acaba de aprobar una Proyecto de Ley para ampliar el plazo para la importación de autos usados, el argumento el mal llamado “COSTO SOCIAL”, sin embargo no se ha analizado ni cuantificado el costo del daño al medio ambiente de esta actividad económica que solo favorece a unas pocas personas.
Pedro Ventocilla Olaya

APUNTES PARA REFORMAR LOS PROGRAMAS DE ASISTENCIA ALlMENTARIA
OBJETIVOS
1. Demostrar la factibilidad técnica y económica de que los programas de asistencia alimentaria, pueden ser atendidos exclusivamente con productos nacionales, a menor costo.
2. Promover empleo productivo entre aproximadamente 50,000 personas en todo el país. Entre las mismas mujeres, preferentemente dirigentas de los comités de vaso de leche, comedores populares y otros. Con el mismo presupuesto que a la fecha se destina a dichos programas.
3. Demostrar que es posible que los comedores populares en los núcleos urbanos de todo el país, pueden llegar a ser perfectamente autogestionarios y finalmente empresas productivas.
4. Demostrar como una necesidad nacional la constitución de una empresa estatal productora y distribuidora de todos los productos alimenticios que requieren todos los programas de asistencia alimentaria. Además dicha empresa comprará los insumos directamente al productor.
5. Evaluar el impacto en la generación d empleo en el ámbito rural que una reforma de esta naturaleza puede producir en el país, y en cuanto tiempo.
6. Proyectar en el tiempo la contribución de esta reforma a la disminución del desequilibrio de la balanza agropecuaria comercial.

PRESENTACION DEL PROBLEMA

Los Programas de Asistencia Alimentaria manejan un Presupuesto Anual cerca de US$ 300 Millones de Dólares para la ADQUISICION y DISTRIBUCION de productos alimenticios, que según las leyes 26573, 26746, 27212 y 27470 deben ser, preferentemente de origen nacional.
Esto en la práctica no se cumple. Y existen serias dudas sobre la llegada de la ración a la totalidad de beneficiarios que supuestamente existirían en una determinada circunscripción de uno de los tantos programas.

EN CONCLUSIÓN, los programas de asistencia alimentaria No atienden a la totalidad de beneficiarios, no atienden a la totalidad de días programados, prefieren usar productos importados, son excesivamente caros y focos de corrupción,
El objetivo central de estos programas era en buena cuenta y según la ley, QUE LA GENTE COMA, SE ORGANICE Y PARTICIPE.
Las preguntas que siempre quedarán flotando en estos programas son:
¿Cuánta gente comerá?, ¿Qué comerá?, ¿Qué días comerá?, ¿En qué participará?, ¿Cómo se organizarán? ¿Quién los controlará?, ¿Se está nutriendo o sólo se está llenando el estómago?, etc. etc.
Cerca de 17 años después estamos en condiciones de afirmar enfáticamente que ninguno de estos objetivos se ha logrado.
Habiéndose creado más bien lobbys, mafias y en el mejor de los casos un asistencialismo improductivo que involucra a los siguientes agentes:
MUJERES DIRIGENTAS, que lucran de este tipo de ayudas, o que hacen de esto un modo de vida. Apropiándose ilícitamente de grandes volúmenes de alimentos que después son comercializados gracias al contubernio con funcionarios públicos o a la falta del más mínimo control, tanto en el campo como en la ciudad.
EMPRESAS que obtienen enormes ganancias de la venta de esos productos generalmente importados.
AUTORIDADES POLÍTICAS GENERALMENTE MUNICIPALES que reciben comisiones que fluctúan en alrededor de 20% del presupuesto del vaso de leche.
Y AUNQUE SUENE PARADÓJICO, lentamente los programas de apoyo social mencionados se convierte en el Instrumento más eficaz de este proceso de sub-desarrollo. Debido a la importación sistemática y de grandes volúmenes, de lácteos, cereales, leguminosos, carnes, etc. etc. que se importan directa o indirectamente para atender estos programas.
Terminando por arruinar aún más el Agro, fomentar el desempleo, y contribuir en un porcentaje significativo el desequilibrio de la balanza agropecuaria comercial.
La pregunta es: ¿Cómo es esto posible?, muy simple:
No existe un censo real del número de beneficiarios, sólo fría cifras estadísticas proporcionadas por algún organismo del Estado que establece el presupuesto y en algunos casos el número de raciones por distrito y/o provincia, para adquirir productos encarecidos de dos ó más veces su precio real, por simple voluntad legal o ilegal, o por efectos del envase, costos de distribución, almacenaje, etc., etc.

ADEMÁS NO DA A RÉDITOS POLÍTICOS A CORTO PLAZO.
En efecto, una decisión política que modernice los programas de asistencia alimentaria va a tener necesariamente muchos detractores,
La presencia por ejemplo de una masa de mujeres vinculadas a las mafias, reclamando sus derechos “conculcados” en la puerta de una municipalidad asusta a cualquier alcalde que quiera reelegirse.
O la imposibilidad de que presidentes, congresistas, alcaldes y otros figuren para las fotos por la televisión regalando alimentos, quita el entusiasmo a los políticos por encarar responsablemente este tema.
Una estrategia de reforma de estos programas debe contemplar una toma de conciencia al respecto, no concediendo ni un milímetro a la demagogia ni el capricho de la seudo bases.
Al respecto cabe recordar la propuesta del gobierno de transición de constituir Comisiones de la Verdad. Pensamos que para este tema bien podría constituirse una, con apoyo de la iglesia, para abordar con absoluta sinceridad este tema. Cabe recordar que este gobierno también ha creado la llamada Comisión de Lucha Contra la Pobreza y la Comisión Nacional de Nutrición (Anexo 6)
PROPOSICIONES CENTRALES
Si los programas de asistencia alimentaria son manejados adecuadamente y abastecidos exclusivamente por productos nacionales pueden contribuir a sustituir importación de alimentos, desarrollar el agro y promover empleo en el campo y la ciudad y contribuir a eliminar el desequilibrio de la balanza comercial y lo más importante: ELEVAR LA AUTOESTIMA DE NUESTRO PUEBLO EN EL CAMPO Y EN LA CIUDAD.

La superposición de funciones que muchas veces se da entre los programas, obliga a una coordinación mas estrecha y/o unificada en un solo ente que se encargue especialmente de garantizar el uso debido y optimizado de los recursos.

No precisamente en la administración y control de los mismos y sino más bien en censos anuales de beneficiarios, y la centralización de las compras, a través de un ente estatal también manejado por el Estado, que además implemente sistemas modernos de distribución. Con la finalidad de conseguir un ahorro de recurso del orden del 50% y eliminar el uso político de estos programas. Que permita atender mejor a más gente y promover empleo productivo y permanente entre aproximadamente 50 mil personas, muchas de las cuales han hecho estos programas un ilegal modo de vida.

Para el logro de estas metas es preciso ejecutar las siguientes reformas y acciones:

1. Censo del número real de beneficiarios, identificación de los centros de consumo y su división en ámbitos rural y urbano. Reunificación de los centros de consumo en los ámbitos urbanos.
2. Reforma del marco legal.
3. Reforma del sistema de adquisición. Uso exclusivo de insumos nacionales.
4. Reforma de los sistemas de distribución.

PROYECTO PILOTO
Como es lógico todo esto es un proceso que tomará por lo menos 2 años. El mismo incluso puede ser evaluado a través de una de las denominadas COMISIONES DE LA VERDAD. Debido a la cantidad de intereses que necesariamente va enfrentar. Es lógico asumir también que éste proceso empezará parcialmente con programas piloto, pero fijando un cronograma de metas y objetivos por semestres y años que demuestren en el tiempo y con los resultados la factibilidad técnica y económica.
PERTINENCIA

- En el campo, el campo se convierte en abastecedor de la ciudad. Se eleva la autoestima del campesino.
- En la ciudad, la ciudad subvenciona al campo, se elimina el asistencialismo improductivo, se convierte a las mujeres dirigentes en verdaderas trabajadoras, con una remuneración fija, que las hace calificadas para acceder a programas como MI VIVIENDA; articula la micro-empresa, convierte a los comedores populares en verdaderamente autogestionarios, promueve la competitividad, elimina la corrupción, alimenta.
- Pone operativas a las autoridades del gobierno, iglesia y opinión pública.

METODOLOGÍA

La OPTIMIZACIÓN DE RECURSOS, empieza, identificando a los beneficiarios de los núcleos urbanos del país que son las tres cuartas partes de la población (sólo Lima Metropolitana tanto en vaso de leche, comedores populares y desayunos escolares alberga a más de la cuarta parte de la población beneficiaria de todo el Perú).

Esto con la finalidad de implementar centros de acopio, procesamiento y distribución de productos alimenticios líquidos y sólidos, repetimos manejados por el Estado, estratégicamente ubicados. Que vendrían directamente del productor nacional y/o regional. Los mismos que serían distribuidos en el caso de los alimentos líquidos (leche fresca nacional con diversas mezclas de cereales, tubérculos y leguminosas) en forma diaria y directa, lista para el consumo diario, transportada en tanque cisterna con una capacidad mínima de transporte de 1000 litros (4000 raciones) PRESCINDIENDO DE TODO TIPO DE ENVASE QUE ENCAREZCA SUS COSTOS.

En el caso de alimentos sólidos utilizando el mismo medio de transporte, semanalmente se distribuirán los alimentos sólidos (granos, vegetales, pan, frutas, cereales, leguminosas, etc.) Igualmente a granel.

Este hecho permitirá por efectos de ECONOMÍA DE ESCALA y de una REFORMA EN LOS SISTEMAS URBANOS DE DISTRIBUCION, un ahorro de por lo menos del 50% con relación a los costos actuales, en una población beneficiaria de 75%.

En el otro 25% que abarca las zonas netamente rurales, y donde según estudios, existen los mayores índices de desnutrición y por la complejidad de la geografía se dificulta el control y la supervisión. No queda otra cosa que continuar con los sistemas “tradicionales” de distribución y de presentación (envase, etc.) del producto, pero eso sí reforzando nutricionalmente el producto, usando siempre productos nacionales y destinando parte de los recursos ahorrados a un monitoreo permanente. El saldo de este ahorro podrá utilizarse en la implementación de los 50 mil puestos de trabajo antes mencionados, sobre todo en las zonas urbanas. A Esto denominamos: DIFERENCIAR POLITICAS PARA EL AMBITO URBANO Y RURAL RESPECTIVAMENTE.

Como es lógico hace falta también una REFORMA LEGAL en la constitución de estos programas que adecue, actualice y modernice sus metas y funciones. Y además centralice mediante la creación de un solo ente estatal, las adquisiciones de absolutamente todos los productos alimenticios que deben ser exclusivamente de origen nacional. A esto denominamos REFORMA DEL SISTEMA DE ADQUISICIÓN.
Este ente distribuirá a solicitud de los Municipios, Colegios, Ministerios de Salud, PRONAA y otros los respectivos productos de acuerdo a las programaciones establecidas por el Ministerio de Economía y Finanzas. Ya no en términos de dinero sino en número de raciones.

Esto que podría interpretarse en el caso de los municipios como una intromisión en sus funciones, no es tal. El municipio seguirá controlando y supervisando la distribución y podrá solicitar al MEF ampliación cuando lo crea conveniente. Además un considerable número de dirigentas del vaso de leche le engrosaría formalmente la planilla de empleados de este nuevo ente estatal.
ACTIVIDADES

1. DIFERENCIAR POLÍTICAS PARA EL ÁMBITO RURAL Y URBANO RESPECTIVAMENTE.
- Censar y proyectar en el tiempo el número de beneficiarios en zonas rurales, de todos los programas
- Censar y proyectar en el tiempo el número de beneficiarios en zonas urbanas, de todos los programas
- Censar y proyectar el número de comedores populares en zonas urbanas, y su potencial autogestionario.
2. ESTABLECER LA DEMANDA REAL VERSUS EL PRESUPUESTO
3. IDENTIFICAR CUENCAS LECHERAS, AGROPECUARIAS, GANADERAS, ETC. Y PROYECTAR SU PRODUCCION SI LOS PROGRAMAS DE ASISTENCIA ALIMENTARIA EN SU TOTALIDAD SON SU MERCADO EXCLUSIVO.
4. UBICAR CENTROS DE ACOPIO Y SISTEMA DE DISTRIBUCION EN LOS GRANDES NUCLEOS URBANOS.
5. CAPACITACION
6. CALCULO DEL EMPLEO GENERADO EN EL CAMPO Y EN LA CIUDAD Y CALCULO DE LA CONTRIBUCION DEL PROYECTO A DISMINUIR EL DESEQUILIBRIO EN LA BALANZA AGROPECUARIA COMERCIAL.
7. INFORME LEGAL:
Este consiste en presentar una propuesta para unificar los programas administrativa y presupuestariamente y promover la creación del ente estatal mencionado.

RICARDO MONTEAGUDO VALDEZ


¿REALMENTE INMUNES? EL PERU ANTE LA CRISIS


Reflexiones sobre la situación del Perú ante los primeros embates de la crisis financiera mundial.
A raíz de la presente crisis financiera nuestro presidente AGP ha dado una vez más muestras de sus “olímpicas” perspectivas. Primero asegurando que los vaivenes de este “Tsunami” como lo ha denominado el ex máximo representante de la FED y destacado economista norteamericano, Alan Greenspan, no arribaran a nuestras costas y segundo planteándose un crecimiento del orden del 9%, cuando lo que debería hacer es asegurar la calma entre la población ya sacudida por el incremento de la inflación desde los primeros meses de este año.
No solo eso el nuevo presidente del consejo de ministros pierde su tiempo en airear discusiones ministeriales que deberían quedar en los corrillos del poder y declaraciones desatinadas ante los medios de prensa como el anuncio de la salida de dos ministros a pocas horas de conformar el nuevo gabinete, con ello disipa prontamente los buenos augurios en torno a su mandato y crea una sensación de incertidumbre en torno suyo por parte de los actores políticos y económicos de nuestra sociedad.
No iniciamos con buen pie. Para variar el gobierno peca de autosuficiencia amparado por las expectativas de los organismos internacionales acerca de la dinámica de las economías latinoamericanas como Panamá, Perú, Uruguay y Bolivia sin establecer parámetros de emergencia ante la gravedad de la crisis. Para muestra basta un botón el precio de un mineral tan importante como el cobre ha sufrido una caída de casi el 50% desde sus precios pre-crisis hasta la actualidad. Se nos dirá que el Perú cuenta con niveles de reservas suficientes de reservas para hacer frente al temporal. Pero el MEF que hará; ¿aplicara políticas contra-cíclicas al debido tiempo? o se limitara a reducir el gasto público? El ministro de economía parece preferir esto último, a contracorriente el presidente del consejo de ministros parece preferir lo primero. Y el problema de fondo: ¿Cuándo dejaremos de apoyarnos principalmente en la producción de materias primas? ¿Habrá alguna vez una política de Estado tendiente a proponer la investigación y el desarrollo tecnológico en nuestro país? ¿Existirán algún día los fondos para ello?
Veamos a grosso modo el probable escenario de las consecuencias de esta crisis para AL: el consumo de manufactura de origen asiático (primordialmente China continental) en Europa y Estados Unidos, principales mercados de estos productos es de esperar que se contraiga en los próximos meses y por ende también la necesidad de los productores manufactureros por las materias primas y ello a pesar de sus disminuidos precios. Al reducirse sus ingresos provenientes del comercio exterior, ello conlleva también a la menor disponibilidad de divisas necesarias para adquirir las materias primas para el consumo interno. Basta decir que aun una pequeña reducción porcentual de un punto en un PBI enorme como el de China (nuestro segundo socio comercial) puede adquirir magnitudes de varios grados reflejado en las economías principalmente primario exportadoras del otro lado del Pacifico.
En cuanto a la inversión extranjera, es de esperar que esta luna de miel que en el 2007 nos llevo hasta el record de 100,000 millones dólares en inversión foránea en AL según cifras de la CEPAL, disminuya significativamente ante la necesidad de los capitales externos de retornar a las plazas de sus países de origen relativizando significativamente el actual dinamismo de nuestras economías a la par que reduciendo los niveles de empleo. No es de extrañar que empresas como Saga Falabella empiecen según a declaraciones de su director ejecutivo en el Perú, Cristóbal Irarrázaval a mirar con cautela el ingreso de nuevos capitales a nuestro país. Además de ello acciones como las del gobierno argentino de estatizar el sistema privado de pensiones y retornar al sistema de los fondos comunales (a nuestro parecer esto último aun más grave que lo primero)
Otro factor es el relativo a la reducción de las remesas que los trabajadores en el exterior envían a sus familias que habían alcanzado cifras muy significativas en los últimos años. La reducción del consumo interno que es de esperarse de esta situación sin lugar a dudas incidirá en el total de los esperados (salvo al parecer por el gobierno) inconvenientes.
Ya en el área de lo cotidiano es de esperar también un alza significativa en granos como el arroz, es de ver que ya Ecuador y Brasil anunciaron la restricción en sus exportaciones de este producto y que incluso cadenas norteamericanas como Wall Mart y Costco han limitado la cantidad de este producto que pueden adquirir sus consumidores en cada ocasión. De cualquier modo dada la reducción de los precios internacionales de los commodities, las expectativas indican la pronta reducción de los niveles inflacionarios y el cumplimiento en ese sentido de las metas gubernamentales. Ello aparte de los compromisos adquiridos es importante ya que se señala la existencia de una relación que establece que a mayores niveles de inflación menores niveles de consumo ¿Lo sabrá Yehude? Y algo debe de saber también AGP ya que como dijimos al principio augura niveles de crecimiento del 9% para este año. Cifra dos puntos por encima de lo que nos depara el FMI. Ojala tenga razón el presidente y no el FMI, pero queda la duda ¿Realmente serán ciertas las expectativas del BM y el FMI con respecto a AL. No sería la primera vez que se equivocan y por ultimo si el ciclo de la presente crisis se extiende más allá del 2010 ¿podremos mantener la inercia del crecimiento? ¿Somos realmente Inmunes? ¿Somos una isla soleada en medio de la tempestad global? A todas luces el gobierno aprista se halla ya demasiado desgastado para transitar el camino de las reformas necesarias para dinamizar aún mas nuestro aparato productivo. Su empeño a perdido bríos a raíz de la última crisis ministerial ¿Podrá el ritmo de la economía mantenerse en un contexto de crisis internacional y bajo la probable desarmonía que hace presagiar los desatinos iníciales del gabinete Simons? Lo ignoramos pero la autosuficiencia de la que suelen hacer gala nuestros actuales gobernantes a todas luces no es el mejor consejero.

Iván Budinich Castro

CAMBIOS NECESARIOS Y URGENTES EN SECTOR AGRICULTURA

La situación en que se encuentran las comunidades campesinas alto andinas, donde se encuentran los productores alpaqueros y productores vicuñeros, no es conocida a profundidad y por dicha razón los programas y/o proyectos que se ejecutan para lograr su desarrollo social y económico, nunca han dado los resultados esperados. Esto lo podemos comprobar si revisamos los cientos de proyectos que han ejecutado instituciones publicas como el Fondo Nacional de Compensación para el Desarrollo Social (FONCODES), lo efectuado por el ex-Consejo Nacional de Camélidos Sudamericanos (CONACS) y muchos organismos de la sociedad civil, que por lo general han vivido a expensas de las carencias de miles de productores que cada año empobrecen más. Aún hoy, muchas de los organismos no gubernamentales claman por la vuelta del CONACS, así voceros del Instituto Peruano de la Alpaca y los Camélidos (IPAC) aprovechando el desconocimiento de los medios de comunicación y de las autoridades de gobierno, indican que nuestro vecino país del Sur está aprovechando de nuestros mejores ejemplares de alpacas para realizar exportaciones a países de norteamérica y oceánicos; esto no es algo nuevo. Sin embargo, dicha entidad nunca dijo nada cuando empresas peruanas como Sallalli Alpacas Peruanas de Exportación S.A., efectuaba – y seguramente sigue efectuando – exportaciones de nuestro mejor material genético, de alpacas de la raza Suri y aún alpacas de color. Tampoco menciona nada del otorgamiento de alpacas de “alta calidad genética” al Fundo Los Sauces, de propiedad de la empresa Mitchell S.A., de acuerdo al informe presentado por la comisión de transferencia del CONACS en junio del 2001, de los graves indicios de corrupción encontrados dentro del CONACS según el Informe de Auditoria Nro. 017-2001-2-0052 de la Oficina de Control Interno del Ministerio de Agricultura (MINAG) y sobre lo efectuado por el ex-presidente del CONACS, Tito Boniceli, de autorizar la venta de vicuñas a una empresa minera del norte, cuando lo lógico era programar un repoblamiento de la especie en comunidades campesinas aptas para ello.

Tampoco podemos dejarnos engañar por funcionarios públicos que expresan que los productores alpaqueros están logrando exportaciones importantes. Los que están logrando estos ingresos son empresarios que ya han tenido contactos con el mundo exterior y/o intermediarios que exportan alpacas seleccionadas y productos confeccionados a base de la preciada fibra de este camélido. Además – como ya hemos manifestado con anterioridad – el Programa Sierra Exportadora sólo favorecerá a regiones donde la agricultura es apta para productos exportables y que son requeridos por países industrializados, pero en las regiones alto andinas – salvo la fibra de los camélidos andinos, hoy en manos de empresas transnacionales – no tenemos mayores productos exportables y aún no se observa labor del MINAG, ni de otras instituciones públicas a fin de promover el cultivo de productos que desarrollan en alturas superiores a los 3,500 m.s.n.m. y que podrían dar lugar a industrias con productos que podrían cubrir el mercado interno. Para ello – el MINAG – debe realizar programas de organización y capacitación campesinas que permitan que los productores alto andinos puedan colocar sus productos en el mercado regional, nacional e internacional,
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(*) ex-docente investigador de la UNMSM
Consultor en Recursos Pecuarios Andinos


debe igualmente informar sobre lo que acarrearía a los comuneros si permitimos que se cree un “mercado de tierras”, ya que al derogarse el Decreto Legislativo Nro. 1015, el gobierno – al parecer – seguirá insistiendo en la búsqueda solapada a fin de crear las condiciones para el resurgimiento de los latifundios y de las grandes empresas agroexportadoras, dejando de lado la seguridad alimentaria de los peruanos y permitiendo que la pobreza siga creciendo en las regiones altoandinas.


ACCIONES URGENTES

1. Reestructuración del Ministerio de Agricultura.- El MINAG debe ocuparse de estructurar una forma de control de la producción y productividad más real, de establecer las necesidades del mercado interno, de la seguridad alimentaria de la población. Debe estructurar una oficina de extensión agropecuaria eficiente, con las herramientas necesarias para desarrollar su labor en todas las áreas rurales y muy especialmente en las regiones altoandinas. Es necesario que incentive la producción de alimentos orgánicos, para ello es necesario desarrollar investigaciones productivas de fertilizantes y pesticidas orgánicos; en esto ya se ha avanzado bastante. Los técnicos extensionistas deben ser los ejes sobre quienes debe darse los préstamos para los productores, ello debe ser parte de su trabajo, sus metas y objetivos y también ser pasibles de control y fiscalización. Para enfrentar el cambio climático es necesario tener una oficina con los profesionales que tienen amplio conocimiento sobre este fenómeno de la naturaleza, de estos estudios debe originarse las recomendaciones para todos los productores del Perú, en lo referente a que cultivos son los más recomendables en estos casos y que cambios se deben producir en las crianzas.

2. Erradicación de la corrupción.- Muchas autoridades – de instituciones mundiales – consideran al Perú como un país que está despegando económicamente, pero que le falta mucha creatividad para generar trabajo, donde existe alta corrupción y donde debe haber una reforma de los programas sociales a fin de hacerlos más incluyentes. Por lo tanto debe ser menester de la sociedad civil, la cooperación internacional y del gobierno, buscar las formas de realizar inversiones que permitan la erradicación de la extrema pobreza y la reforma del Estado a fin de erradicar la “corrupción extrema” que existe al interior del aparato estatal, quizás esto sea más importante, ya que la corrupción que existe en las instituciones públicas está permitiendo que la pobreza siga creciendo. Hemos observado la creación de la Oficina Nacional Anticorrupción y su desaparición, con lo cual se puede afirmar que sólo se ha querido dar la impresión que se quiere combatir la corrupción existente en los diferentes niveles del gobierno, para luego tranquilizar a los corruptos. Esto nos hace pensar que para seguir creciendo económicamente y permitir que haya tranquilidad en las diferentes regiones del país, es necesaria una reforma del Estado que permita que dentro de los diferentes sectores del gobierno se formen Consejos de supervisión que velen por el cumplimiento de programas, fines y objetivos que son expuestos en el Legislativo por los diferentes ministros a fin de recibir la aprobación de sus anteproyectos de presupuesto, además – este Consejo – debe observar el fiel cumplimiento de las leyes y otros dispositivos legales que son promulgadas o expedidos para el mejor funcionamiento y desarrollo de cada sector. Estos Consejos deben estar integrados por representantes de los colegios profesionales, de los gobiernos locales, de los gobiernos regionales, de los organismos no gubernamentales y de las instituciones públicas del sector. Para efectuar lo anterior y realizar otros cambios que favorezcan a los pequeños productores, es necesaria la reestructuración de nuestra Carta Magna y complementar ello con el estudio de las diversas leyes y normas legales – dentro de los sectores involucrados – que están permitiendo el crecimiento de la pobreza, para su modificatoria y/o derogatoria, esto es impostergable.

3. Reforestación de las praderas altoandinas.- Es lamentable lo que viene sucediendo en nuestras praderas altoandinas, se están produciendo cambios irreversibles como la erosión de los suelos, la deforestación y la desertificación, a lo que debemos sumar las deficiencias existentes en el uso del agua. También debemos de mencionar el uso irracional de los recursos existentes, lo cual está haciendo desaparecer especies de flora propicias para la crianza de nuestros camélidos, en las regiones de mayor pobreza. Por lo tanto es necesario que el Estado y las instituciones responsables inicien un programa agresivo de reforestación de las praderas altoandinas y se prohíba el uso indiscriminado de los arbustos existentes en dichas regiones; diversas empresas de panificación, de saunas, piscinas temperadas, hoteles utilizan dichas especies arbustivas para abaratar sus costos, obtener mayores ganancias, perjudicando a las poblaciones altoandinas.

Para tener una idea de lo que viene sucediendo en los altos andes es necesario mencionar lo encontrado por Maletta, H., 1990; este investigador considera que las praderas altoandinas tendrían una soportabilidad promedio entre 1.5 a 2.0 borregas o alpacas para el año 1972. Para tener una idea cabal sobre la soportabilidad de las pasturas vamos a mencionar a Brack, A. 1979 que en 65,500 ha. menciona una población de 23,776 vicuñas (0.36 vicuña por ha.), esto debido a que dicha especie silvestre se sentía protegida alrededor de la Reserva Nacional de Pampa Galeras. Sahley, Catherine, 2004; considera 0.04 vicuña por ha., aún considerando que se han tomado praderas sumamente degradadas y que existen errores de cálculo, esto es algo sumamente grave. De estos dos últimos estudios – realizados con el recurso vicuña – se puede afirmar que las praderas altoandinas se están deteriorando muy aceleradamente; para que ello se revierta y para mejorar nuestras poblaciones de camélidos domésticos y silvestres, se necesita que los técnicos de las instituciones públicas y privadas realicen un trabajo más serio respecto a la soportabilidad de las praderas altoandinas y den las soluciones más convenientes.

4. Organización de los productores.- Es necesario que las comunidades campesinas establezcan granjas comunales utilizando los valores dejados en el tiempo del incanato con sus tres principios fundamentales “ama sua” – no seas ladrón, “ama llulla” – no seas mentiroso y “ama quella” – no seas ocioso; las actividades de las aldeas y poblados en la época incaica se han desarrollado en forma de pre-cooperativas. Es necesario – por lo tanto – implementar el sistema cooperativo para lo cual – el legislativo – debe implementar una nueva ley que no permita la corrupción que destruyó muchas cooperativas en los años 90. Por lo tanto es el momento de iniciar las granjas comunales con modelos que las fortalezcan, para lo cual será necesario la organización y capacitación como inicio de actividades entre los pequeños productores, que bien diseñadas deben dar lugar al desarrollo social y económico de los poblados rurales.

5. Capacitación de los productores.- Es indudable que un programa de organización campesina tiene la necesidad de incluir la capacitación organizada de las comunidades campesinas. Por lo tanto el MINAG en su reestructuración, debe dar lugar a dos grandes líneas de trabajadores: en extensión agrícola y extensión pecuaria. Estos deben formar equipos plurales que deben trabajar en forma conjunta: agrónomos, zootecnistas y médicos veterinarios – preparados convenientemente – para el trabajo directo con los productores, a fin de mejorar la producción y productividad de los cultivos y crianzas. Aquí valdría recordar al ministro de Agricultura que ya en los años 60 – las autoridades de entonces pusieron en funcionamiento a través del Servicio de Investigación y Promoción Agraria (SIPA) – oficina pública descentralizada del MINAG – un servicio de extensión agropecuaria que fue introduciéndose entre pequeños y medianos productores, haciendo incluyente a las comunidades campesinas y nativas. En esos momentos se ensayaron formas efectivas y muy eficientes de llegar a los agricultores, promoviendo la solución de los problemas que se planteaban a través de la introducción de paquetes tecnológicos dentro del manejo agropecuario. Entre las formas de llegar a los pequeños y medianos productores y comunidades campesinas; debemos mencionar la apertura en la comunicación mediante charlas y el diálogo para la implementación de los trabajos dirigidos, la demostración de resultados, la formación de clubes agrícolas juveniles, la formación de asociaciones de productores, los días de campo, la participación en las ferias regionales y/o exposiciones ganaderas, la implementación de proyectos productivos y otras actividades que permitían y promovían la competitividad entre los productores. Luego con la implementación de la reforma agraria y cambios políticos entre los años 70 hasta hoy no se ha vuelto a reconstruir el andamiaje que mejores resultados dieron y que indudablemente con el avance del tiempo y las mejoras tecnológicas, se hubiera tenido una gran base para asegurar la seguridad alimentaria en nuestro país. Hay que tener en cuenta que estos equipos deben prepararse convenientemente para enfrentar el calentamiento global y los fenómenos del niño y de la niña que se presentan periódicamente en nuestro país y hacer realidad la seguridad alimentaria de las diferentes regiones del país.

6. Programas y/o proyectos con objetivos de desarrollo.- Al reorganizar y capacitar a los productores agropecuarios, tendríamos organizaciones con amplia capacidad para generar los ingresos necesarios para seguir avanzando en el desarrollo agropecuario y los pequeños y medianos productores serían responsables en la implementación de programas y/o proyectos con objetivos de desarrollo, también serían pasibles de obtener crédito.

La manera de sacar de la pobreza a este sector muy desfavorecido de productores es asumiendo – el Estado – un rol promotor, apoyando técnica y financieramente la implementación de una industria textil altoandina, dándole los equipos necesarios para producir telas y confecciones con la fibra de la alpaca, la llama y la vicuña, no existe otro camino. El dejar que los productores sigan siendo “explotados” por dos o tres empresas textiles, no permitirá la erradicación de la pobreza en las regiones altoandinas.

7. Banco social.- Es necesario que el Estado fortalezca el Agrobanco o de lugar a la creación de un banco social productivo, que sea apoyado por los extensionistas del MINAG, los cuales al capacitar a los productores, deben ser los directamente responsables en otorgar los créditos supervisados a los productores para proyectos productivos. Los profesionales extensionistas deben estar preparados para afrontar todos los aspectos referidos a la organización y capacitación de los productores, administrar el uso de los fondos, para luego rendir cuenta del trabajo que están realizando. Por lo tanto existe la necesidad de cambios reales en el MINAG y otros sectores que deben trabajar con los hombres del campo – el Ministerio de la Mujer y el Desarrollo Social (MIMDES) que deben reestructurar sus programas sociales, el Ministerio de la Producción, el Fondo Nacional de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES), el Instituto Nacional para el Desarrollo (INADE) y otros – que deben apoyar los cambios que necesitan las regiones alejadas y olvidadas.

Es de esperarse que ahora que asume un nuevo primer ministro, se investigue a fondo lo que ha venido sucediendo dentro del MINAG y sus OPD’s, la labor desarrollada por dichas instituciones ha profundizado la pobreza en las regiones andinas.


CONCLUSIONES

El presente informe hace conocer a las autoridades la situación de los productores altoandinos, lo que se debe hacer para erradicar – a este sector de productores – de la extrema pobreza, hacerlos pasibles de créditos supervisados y de apoyo en la implementación de una industria textil andina, como únicas formas de hacerlos incluyentes en el sistema económico y liberarlos de una dependencia secular. Las empresas trasnacionales textiles – que se enriquecen a costa de miles de familias campesinas que languidecen en su pobreza – deben tener la capacidad de competir con empresas que deben crearse para erradicar la extrema pobreza y el hambre de las zonas altoandinas.

BIBLIOGRAFIA.-

1. Brack, A. 1979. Informe “Situación actual de la vicuña en el Perú”. Mencionado por Pérez, W. en el libro La Saga de la Vicuña, pp 190-203, Lima, Perú.
2. Finer, M., Jenkins, C., Pimm, S., Keane, B. y Ross, C. 2008. Los Proyectos Petroleros y Gasíferos en la Amazonía Occidental: Una Amenaza a Tierra Virgen, Biodiversidad, y Pueblos Indígenas. PLoS ONE Online Scientific Journal.
3. Ludeña, H. 2002. CONACS: Reorientación para el desarrollo. Rev. Ciencias Veterinarias. Vol. 18, Nro. 2, Lima, Perú.
4. Ludeña, H. 2002. Lineamientos para un Programa de Desarrollo de las Regiones Altoandinas. Rev. Ciencias Veterinarias. Vol. 18, Nro. 3, Lima, Perú.
5. Ludeña, H. 2003. Sistema Titicaca-Desaguadero-Poopo-Salar de Coipasa (Sistema TDPS): Conservación de la biodiversidad y de los ecosistemas. Rev. Ciencias Veterinarias. Vol. 19, Nro. 1, Lima, Perú.
6. Ludeña, H. 2007. Organización y capacitación para el desarrollo en las regiones altoandinas. Rev. Ciencias Veterinarias. Vol. 23, Nro. 1, Lima, Perú.
7. Ludeña, H. 2007. Importancia de la Reforma del Estado para el Desarrollo Regional. Rev. Ciencias Veterinarias. Vol. 23, Nro. 3, Lima, Perú.
8. Ludeña, H. 2007. Comercio de la vicuña y sus productos. ¿A quienes favorece?. Rev. Ciencias Veterinarias. Vol. 23, Nro.4, Lima, Perú.
9. Ludeña, H. 2008. Reserva Nacional Salinas Aguada Blanca. Actividades para su desarrollo socioeconómico. Rev. Ciencias Veterinarias. Vol. 24, Nro. 1, Lima, Perú.
10. Maletta, H. 1990. El arte de contar ovejas. Debate Agrario Nro. 8, Lima, Perú.
11. Sahley, Catherine. 2004. Manual de gestión ambiental de la vicuña. Arequipa, Perú.
12. Touraine, A. 2008. “yo soy anti-Chávez y pro-Morales”. Entrevista de Ramiro Escobar. Semanario Quehacer Nro. 170, Lima, Perú.

Herminio Ludeña Enciso (*)

QUIEREN DESTRUIR PARQUE LA ENRAMADA, PULMON DE SURQUILLO
El día 15 de Octubre del presente año, en el Diario El Comercio, Sección "A13", se publicó el artículo con el siguiente título "Colegio de Ingenieros de Lima sugiere desocupar 65 viviendas de Surquillo" "La comisión ad hoc del Colegio de Ingenieros de Lima (CIL) examinó el estado de la Urb. Limatambo en Surquillo, concluyó que las 65 viviendas que la integran correrían grave riesgo de desplomarse en caso de que se registrara un terremoto en la capital." (cabe señalar que cuando se construyeron estas viviendas no se hizo ningún estudio de suelos y los compradores eran conocedores de las condiciones del suelo eran inapropiadas para la edificación).
"Según el documento estas viviendas fueron asentadas sobre relleno no controlados; es decir sobre toda clase de desmonte no compactado.
Por esa razón muchas de ellas presentan grietas, rajaduras y hundimientos. ..." "Frente a ello el CIL recomendó a los vecinos mudarse. También sugirió detener el riego por inundación en los parques y jardines y evitar la entrada de camiones pesados a la Urbanización. Gustavo Sierra, Alcalde de Surquillo sugirió el cambio de zonificación para que el área en riesgo se convierta en Parque y en la zona verde contigua se edifiquen nuevas casas para los vecinos."
Esta zona verde contigua es precisamente el Parque La Enramada, ubicado al frente de su parque Gemelo José Luis Bustamente y Rivero, perteneciente al Distrito de San Isidro. Ambos conforman un importante pulmón para Surquillo y San Isidro respectivamente. Por lo tanto, ello implicaría la desaparición del Parque La Enramada, sus árboles y flores; árboles que datan de más de 30 años; muchos de los cuales fueron plantados por nuestros padres, quienes fueron los primeros vecinos de esta zona. Aquí serían construidos los edificios mencionados en el artículo.
Este acto atentaría contra los Derechos de los Vecinos y contra la Defensa y Protección del Medio ambiente, según establece la Constitución. Queremos resaltar que es evidente el propósito del Alcalde puesto que desde hace dos semanas se ha suspendido el riego del parque, que si bien es cierto el CIL recomendó no regar por inundación, ello no significa dejar morir las plantas y árboles sin riego alguno.
Con carácter de Emergencia los vecinos de la Urb. Limatambo, en acto pacífico y solidario celebrarán el DIA MUNDIAL DE LA ECOLOGIA y realizarán una marcha pacífica para DEFENDER EL PARQUE. Por ello, pedimos el apoyo de los Grupos Ambientalistas y Ecologistas para esta Cruzada DEFENDIENDO EL PULMON DE SURQUILLO. SOLCITAMOS LA PRESENCIA DE LOS MEDIOS DE COMUNICACION PARA CUBRIR ESTA ACTIVIDAD.
Junta Vecinal del Parque La Enramada

EL FUTURO DEL MUNDO ESTA EN NUESTRAS MANOS
Defendamos la VIDA en la Tierra
Queridos amigos y amigas:
El Perú no puede estar ausente de la movilización global frente al Cambio Climático que se realizará el día 6 de diciembre, en el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el cambio climático, que se llevara cabo en Polonia, del 1 al 12 de diciembre. En esa fecha, peruanas y peruanos saldremos a expresar nuestra exigencia de iniciativas claras para enfrentar el Cambio Climático y nuestro compromiso para construir un mundo con justicia social y climática.
Les invitamos a sumar esfuerzos y formar parte de la organización colectiva del Día de la Movilización frente al Cambio Climático en el Perú.
Nos reuniremos el MIERCOLES 19 DE NOVIEMBRE a las 5:00p.m. en la – AV. JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION 790, MAGDALENA DEL MAR, LOCAL CEDEP.
Por favor confirmar su asistencia a los siguientes correos: contacto@jubileoper u.org.pe y gcap_peru@yahoo. com
Bienvenidos! los esperamos
Grupo Impulsor:
Red Jubileo Perú, Llamado Mundial a la Acción contra la Pobreza –Capitulo Perú, MIAMCI, Instituto de Desarrollo Urbano CENCA, Vidas Verdes, Concilio Nacional Evangélico (CONEP), Congregación Padres Columbanos, Comunidad del Río Hablador, Asociación Nacional de Centros - ANC, CEPS, Fraternidad Cristiana de PCD - FRATER, CONFER, Instituto de Educación Particular "Luz Casanova". Forum Solidaridad Perú, MDLO, Instituto NATURA, Sociedad Nacional del Ambiente (SNA), Asociación Civil Labor; Comisión de Desarrollo Social- CONADES;